政治和建设和平特派团

　　政治事务部就秘书长依《联合国宪章》履行全球维持和平与安全责任时的一切政治问题向他提供咨询和支助。政治事务部所从事的活动涉及预防、控制和解决冲突；建设和平；选举援助；以及给安全理事会、巴勒斯坦人民行使不可剥夺权利委员会和给予殖民地国家和人民独立宣言执行情况特别委员会提供实质性支助和秘书处服务。在一些国家中，秘书长通过其特别代表和特使积极介入执行政治任务。

　　在联合国内部，由副秘书长易卜拉欣·甘巴里领导的政治事务部（政治部）主要负责预防冲突，建设和平和缔造和平，他于2005年7月1日开始担任这个职务。

　　秘书长自任职以来一直保证推动联合国摆脱反应文化，采纳预防文化。预防冲突是《宪章》确定的会员国主要义务。各国政府负有预防冲突的主要责任，民间社会也发挥着重要作用。

　　预防冲突的宗旨是防止人类苦难，取代冲突爆发后再加以解决的代价高昂的政治军事行动。虽然预防性外交已成为久经考验的预防冲突手段，而且依然是预防和解决冲突的主要政治措施，但联合国近年来的经验表明，其他行动模式也可产生有益预防效果，其中包括：预防性部署；预防性解除武装；人道主义行动；在预防范畴内建设和平。征得有关一国或几国政府同意，这些模式可以涵盖善政、人权和经济社会发展等领域的广泛行动。为此，秘书长在谈及冲突根源时使用了预防性行动的概念，而非“预防性外交”。

　　结构性预防指的是发生冲突前的各类活动。经验表明，贫穷、社会经济不平等现象、地域性欠发达、体制薄弱或根本不存在、缺乏善政和严重侵犯人权现象都可以提供导致冲突的条件。为致力于广泛的长期政治、体制和发展活动而采取的各项措施均属于结构性预防，并为各国努力处理潜在冲突局势的根源提供了支助。

　　缔造和平（或解决冲突）指的是使用外交手段说服冲突当事方停止敌对行动，为和平解决彼此争端展开谈判。通常，联合国只有在争端各方同意的情况下才能发挥作用。因此，缔造和平不包括对一个当事方使用武力而强制停止敌对行动，联合国用语把这种行为称为“执行和平”。

　　建设和平指的是在冲突之前、冲突期间和冲突发生后协助各国培养促进和平风气的各项活动。建设和平最经常地被广泛应用，但有时仅涉及冲突后局势。最广义而言，建设和平乃旨在防止武装冲突爆发、武装冲突死灰复燃或持续存在，因此涵盖广泛的政治、发展、人道主义和人权方案与机制。这需要采取短期和长期的专项行动，满足即将陷入冲突或刚刚摆脱冲突社会的特殊需要。

联合国政治特派团

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