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1992年10月,安全理事会第779(1992)号决议授权联合国保护部队(联保部队)负责监督该地区的非军事化情况。此后,联合国军事观察员一直部署在普雷维拉卡半岛这一战略要地。在1995年3月改组联保部队后,这些职责改由联合国恢复信任行动(联恢行动)承担。 联普观察团的成立 随着联恢行动的任务于1996年1月15日结束,负责履行有关职责的军事观察员和监测员行将撤出,秘书长向安全理事会建议继续进行普雷维拉卡半岛非军事化的监测工作。秘书长提议将军事观察员行动的核可编制从14人增加到28人。这将使作为联合国普雷维拉卡观察团(联普观察团)的这一行动得以自立,并更可靠地对有关地区进行巡逻,以及保留设在杜布罗夫尼克和赫尔采格诺维的联络组。安全理事会1996年1月15日第1038(1996)号决议授权联合国军事观察员继续监测普雷维拉卡半岛的非军事化情况,初步为期三个月,如秘书长报告说延长监测期间会继续有助于减轻该地区的紧张,则可再予延长。自那时以后,联普观察团的任务期限一直定期延长。 联普观察团于1996年2月1日成为独立的观察团。军事观察员由一名首席军事观察员的指挥和领导,首席军事观察员直接向纽约联合国总部报告工作。尽管是独立的观察团,但为行政和预算的目的,联普观察团仍被当成联合国波斯尼亚和黑塞哥维那特派团 (波黑特派团)的一部分。 现状 联普观察团责任区内的状况保持稳定和平静。根据其任务规定,观察团继续监测普雷维拉卡半岛以及克罗地亚和南斯拉夫联盟共和国邻近地区的非军事化情况。观察团定期与有关地方当局会晤,以便加强联络、缓和紧张局势、改进安全和保障,并促进当事双方间的信任。首席军事观察员还与萨格勒布和贝尔格莱德当局保持接触。联普观察团与多国稳定部队(稳定部队)之间通过定期会商保持合作。 联普观察团继续24小时驻留奥斯特拉半岛的观察队址、南斯拉夫联盟共和国(黑山)赫尔采格诺维以及克罗地亚察夫塔特总部和格鲁达的观察队址。除非任何当事方对其行动施加限制,联普观察团以乘车、徒步方式进行巡逻并设固定岗哨。观察团继续就违犯非军事区和联合国控制区的情况向克罗地亚和南斯拉夫联盟共和国、包括黑山共和国当局提出抗议,以鼓励更加尊重这些地区的安全制度。 南斯拉夫联盟共和国和克罗地亚都表示愿意根据它们1996年8月23日在贝尔格莱德签署的《关系正常化协定》,通过双边谈判解决有关普雷维拉卡的争端。已经举行了四轮会谈,最近一轮是1999年3月9日在贝尔格莱德举行的。但自那以后,没有再举行会谈。 秘书长2000年12月29日提交安全理事会的报告指出,在有争议的普雷维拉卡半岛由联合国监测的地区总的局势依然保持“平静和稳定”,但克罗地亚和南斯拉夫联盟共和国没有朝向解决分歧取得进展。他说,“2000年4月,克罗地亚邀请南斯拉夫联盟共和国参加第五轮谈判,南斯拉夫方面接受了这一邀请,但是,谈判小组迄今尚未举行会议。” 秘书长指出,克罗地亚和南斯拉夫联盟共和国政治局势出现了积极发展,两国都于2000年选举产生了新政府,并表示希望“双方不久将能恢复谈判,并找出办法弥合对普雷维拉卡争议问题的分歧。” 秘书长还提请注意,“长期不断地违反既定的安全制度不利于建立相互信任”,并建议取消对观察团军事观察员在非军事区克罗地亚一侧行动的限制。同样,报告指出,在联合国控制区内,应该撤出驻守的黑山和克罗地亚警察,并解决卡比拉角检查站继续运作而违反安全制度的问题。秘书长建议,将联普观察团的任务期限延长到2002年1月15日,以便协助维持所需的稳定状况,使政治解决能取得进展。 安全理事会2001年7月11日第1362(2001)号决议授权将观察团的任务期限延长到2001年7月15日。安理会再次敦促双方遵守彼此间的承诺和充分执行《关系正常化协定》,并特别强调双方务必迅速、诚意地履行承诺,谈判解决普雷维拉卡争议问题。 不是联合国的正式文件。由新闻部和平与安全科和维持和平行动部合作提供。(c)联合国2001年 |