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焦点问题:被占领巴勒斯坦领土内的以色列定居点

巴勒斯坦难民

将近四十年来,巴勒斯坦人始终是一个被剥夺的民族,他们中大多数人长期离乡背井,流徙不定。整整的一代长大成人,许多从不知道难民营以外的生活。这张画显示了一个孩子对这种人生的体认。
(图片由联合国提供)

联合国反对以色列的定居点政策,1979年

  自1970年代初,以色列在巴勒斯坦和自1967年以来占领的其他阿拉伯领土上建立定居点。1979年,安全理事会和大会对以色列违反国际法——1949年《日内瓦第四公约》-一和联合国决议在被占领的巴勒斯坦领土上建立定居点采取行动。安全理事会在1979年3月22日第446号决议中决定,造成在巴勒斯坦领土和自1967年以来占领的其他阿拉伯领土上建立定居点的政策和做法没有任何法律效力,严重阻碍在中东实现全面、公正和持久和平。安理会通过这项建议设立了一个委员会,由玻利维亚、葡萄牙和赞比亚这三个非常任理事国组成,审查与在包括耶路撒冷在内的被占钡钡土上建立定居点的情况。尽管委员会多次发出呼吁,但在执行任务时却未能得到以色列政府的合作。

  委员会在1979年7月12日的报告中论及以色列的定居点政策对当地阿拉伯人造成的后果,诸如阿拉伯人流离失所、土地和水资源被抢占、房屋遭破坏、居民遭驱逐、不断迫使他们外迁以便为新的定居者腾出地方,留下来的巴勒斯坦人日常生活的经济和社会形态发生的严重的不利变化,从根本上改变了受影响领土的地理和人口性质,违反了《日内瓦第四公约》。

  委员会于1979年12月4日向安全理事会提交第二次报告。委员会在报告的结论中重申,以色列不顾安全理事会的决定和呼吁执行的定居点政策不符合在这个地区谋求和平的目标。委员会在1980年11月25日的第三次报告中重申了其前两次报告的所有结论,并着重指出以色列剥削被占领领土的自然资源。安全理事会从未审议过这份报告。

  1990年代末,大会根据1950年11月3日题为“联合一致共策和平”的第377(V)A号决议举行了第十届紧急特别会议。特别提请大会注意以色列政府最近作出的关于在东耶路撒冷的阿布古奈姆山和其他地区开始建造以色列定居点的决定,这项决定被视为非法行为。在会议上,大会于1997年4月25日通过的决议中请秘书长“监测局势,并且在本决议通过两个月内,就本决议的执行情况提出一份报告,特别说明关于在阿布古奈姆山地区停止建筑新定居点以及以色列在被占领的东耶路撒冷和其余被占领巴勒斯坦领土停止一切其他非法行动的情况”。

  秘书长在他1997年6月26日的报告中说,根据联合国掌握的资料,到1997年6月20日为止以色列政府仍未放弃在阿布古奈姆山建筑新定居点。

人权委员会关于定居点问题的特别报告员,2000年

  人权委员会特别报告员2000年3月15日提交的关于巴勒斯坦领土上人权情况的报告说,自1967年以来,以色列估计没收了西岸60%的土地、加沙地带33%的土地、耶路撒冷地区约33%的巴勒斯坦土地,作为公用、半公用和私用,以便建立以色列军事地带、定居点、工业区、复杂的“旁路”和采石场以及专供以色列人使用的“公有地”。报告员的报告是在对被占领巴勒斯坦领土进行了大量实地采访后编写的,其结论包括:

  • 以色列当时在加沙设有19个定居点,西岸158个,在被占领的耶路撒冷至少有16个定居点。仅在1999年,以色列在西岸便设立了44个新的定居点前哨站。
  • 以色列占领军以未经许可建房为理由,经常对巴勒斯坦人的房屋进行惩罚性暴力拆毁,甚至强迫驱逐整个村的居民。自1987年以来,象这样失去其住房的巴勒斯坦人有16700名(其中有7300名儿童)。
  • 1999年,以色列在东耶路撒冷拆毁巴勒斯坦人的住房31处,西岸50处。
  • 以色列在占领区的做法也影响到被占领巴勒斯坦领土上的自然环境,包括基础设施退化、土地被没收、缺水、拔树、倾弃有毒废物以及其他污染。

  调查以色列侵害占领区巴勒斯坦人民和其他阿拉伯人人权的行为特别委员2000年10月提交的报告所叙述的情况几乎完全一样。

  巴勒斯坦人民权利委员会对以色列定居点和公路网的扩大感到震惊。委员会在2000年的报告中重申,它坚信以色列的定居点政策和行动仍然是对和平进程造成巨大损害的关键因索。同样,大会在其2000年10月20日通过的决议中说,包括东耶路撒冷在内的被占领巴勒斯坦领土上的以色列定居点都是非法的,是和平的障碍。决议还要求防止以色列定居者的非法暴力行为。

以色列建立在1967年6月所占领土地上的定居点

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