巴勒斯坦问题 巴勒斯坦问题

 

路线图三个阶段

第一阶段:
终止恐怖和暴力、巴勒斯坦人民生活正常化和建立巴勒斯坦机构

第三阶段:
永久地位协定以及结束以色列-巴勒斯坦冲突

 

 

 

 

 

 

第一阶段 :
终止恐怖和暴力、巴勒斯坦人民生活正常化和建立巴勒斯坦机构
现在*至2003年5月

  在第一阶段,巴勒斯坦立即着手按照下列步骤无条件停止暴力;与此同时以色列着手采取支持措施。巴勒斯坦和以色列根据特尼特工作计划恢复安全合作,通过改组后有效的巴勒斯坦安全机构终止暴力、恐怖主义和煽动。巴勒斯坦进行全面政治改革以准备建国,包括起草一部巴勒斯坦宪法和在上述措施的基础上举行自由、公平和公开的选举。以色列采取一切必要步骤帮助巴勒斯坦人民生活正常化。随着安全表现和合作的进展,以色列撤出2000年9月28日以来占领的巴勒斯坦土地,双方恢复当时存在的状况。以色列还按照米切尔报告冻结一切移民点活动。

第一阶段一开始:

· 巴勒斯坦领导人发出明确声明,重申以色列有和平、安全地存在的权利,要求立即无条件停火以终止武装活动和任何地方针对以色列人的一切暴力行动。巴勒斯坦所有官方机构停止煽动反对以色列。

· 以色列领导人发出明确声明,确认支持布什总统所述一个独立、可以生存的主权巴勒斯坦国与以色列和平、安全地共存的两国远景,并要求立即停止各地针对巴勒斯坦人的暴力。以色列所有官方机构停止煽动反对巴勒斯坦。

安全

· 巴勒斯坦宣布明确终止暴力和恐怖主义,在实地作出明显努力逮捕、扰乱和阻止进行和计划对任何地方以色列人的暴力袭击的个人和集团。

•  巴勒斯坦权力机构重建和改变方向的安全机构开始持续、目标明确和有效的行动,旨在对付所有从事恐怖活动的人和摧毁恐怖分子的能力和基础结构。这包括开始没收非法武器和巩固安全当局,排除与恐怖和腐败的联系。

•  以色列政府不采取破坏信任的行动,包括驱逐出境、袭击平民;没收和(或)摧毁巴勒斯坦家屋和财产,作为惩罚措施或便利以色列建筑施工;破坏巴勒斯坦机构和基础结构;和特尼特工作计划列出的其他措施。

•  依靠现有机制和实地资源,四方的代表开始非正式监测并同双方商讨建立正式监测机制及其实施。

•  按先前的协议,同外部监督委员会(美国-埃及-约旦)协作,执行美国重建、训练和恢复安全合作计划。四方支持实现持久、全面停火的努力。

  • 所有巴勒斯坦安全组织合并成三个机构,向一个获得授权的内务部长报告工作。
  • 经改组 / 重新训练的巴勒斯坦安全部队同以色列国防军对口人员逐步恢复安全合作和执行特尼特工作计划的其他工作,包括定期举行高级别会议,有美国安全官员参加。

· 阿拉伯国家对支持和从事暴力与恐怖的集团切断公私资金和一切其他形式的支助。

· 向巴勒斯坦提供预算支助的所有捐助者通过巴勒斯坦财政部的单一国库帐户输送这些资金。

· 随着安全表现向前进展,以色列国防军逐步撤出2000年9月28日以来占领的地区,双方恢复2000年9月28日以前存在的状况。巴勒斯坦安全部队部署到以色列国防军撤出地区。

巴勒斯坦体制建设

•  立即采取行动推动可以信赖的进程,拟订巴勒斯坦国宪法草案。以强有力的议会民主和经授权的总理领导的内阁为基础,制宪委员会尽快分发巴勒斯坦宪法草案,供公众评论/辩论。制宪委员会在选举之后提出呈件草案,供适当巴勒斯坦机构批准。

•  任命赋予执行权的临时总理或内阁/决策机构。

•  以色列政府充分协助巴勒斯坦官员出席巴勒斯坦立法委员会和内阁会议,受国际监督的安全再训练,选举活动和其他改革活动,以及同改革努力有关的其他支助措施。

•  继续任命受权进行根本改革的巴勒斯坦各部部长。完成旨在实现真正分权的进一步措施,包括为此进行任何必要的巴勒斯坦法律改革。

•  设立独立的巴勒斯坦选举委员会。巴勒斯坦立法委员会审查并修订选举法。

•  巴勒斯坦执行由巴勒斯坦改革问题国际工作队制订的司法、行政和经济基准。

•  在上述措施基础上,并在基于自由、多党进程的公开辩论和透明候选人选举 / 竞选框架内,巴勒斯坦人尽早举行自由、公开和公平选举。

•  以色列政府为工作队选举援助、选民登记、候选人和投票官员的行动提供便利。支助参与选举进程的非政府组织。

•  根据关于东耶路撒冷的巴勒斯坦商会和其他被关闭的巴勒斯坦机构的运作须严格遵守各方先前达成的各项协议的承诺,以色列政府重新开放这些机构。

人道主义反应

•  以色列采取措施改善人道主义状况。以色列和巴勒斯坦人充分执行贝尔蒂尼报告中的所有建议,改善人道主义状况,取消宵禁,放宽对人员和货物流动的限制,并允许国际人员和人道主义人员充分、安全和不受妨碍地进出。

•  特设联络委员会审查西岸和加沙的人道主义状况和经济发展前景,并发起重大的捐助者提供援助努力,包括为改革努力提供援助。

•  根据商定的透明监测机制,以色列政府和巴勒斯坦权力机构继续收入交付进程和资金转移,包括拖欠款项的转移。

民间社会

•  包括通过民间志愿组织/非政府组织增加资助的方式,捐助者继续支助各项人民对人民的方案、私营部门发展和民间社会倡议。

移民点

•  以色列政府立即拆除2001年3月以来建立的移民点前沿据点。

以色列政府根据米切尔报告,冻结所有移民点活动(包括移民点的自然增长)。

*说明:指四方形成该路线图的时间

(资料来源: 联合国文件S/2003/529)

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