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塞拉利昂

塞拉利昂地图  

  1995年,联合国参与塞拉利昂事务,秘书长任命了一个特使,以便在内战中进行调解。1991年,革命联合阵线的部队在该国东部发动战争以推翻政府。在尼日利亚和几内亚等国军队的支援下,塞拉利昂军队起初曾试图保卫政府,但在1992年,正是这支军队推翻了政府。尽管政府已经更替,革命联合阵线的进攻并未停止。

  在非统组织、西非国家经济共同体工作的特使,以谈判的方式解决了冲突,并在该国恢复了文官统治。1996年举行选举,而后军队将政权移交给赢得竞选者——艾哈迈德·泰詹·卡巴。但革命联合阵线未参加竞选,继续其敌对行动。特使帮助政府和革命联合阵线通过谈判达成《1996年阿比让和平协定》。但在1997年,因另一次军事政变,该协定被中止。政变军队与革命联合阵线共同组成了统治集团。卡巴总统及其政府成员被流放到几内亚。联合国安理会实施了石油和武器禁运,并授权西非国家经济共同体动用其监测组的部队以确保禁运的实施。

  1998年,政变军队与革命联合阵线共同组成的统治集团的支持者发动了一次进攻。西非国家经济共同体监测组随即组织了军事反攻,导致该统治集团的垮台。卡巴总统重新就职,安理会停止了禁运。同年6月,安理会成立了联合国塞拉利昂观察团(联塞观察团)。观察团负责监测塞拉利昂的安全状况,监测解除战斗人员武装、重建安全部队的工作。未配备武器的联合国塞拉利昂观察团各工作组在西非国家经济共同体监测组的保护下,记录了对平民所实行的暴行及侵犯人权的行径。

  战斗继续着,叛军联盟控制了全国一半以上的地区。1999年1月,在重新占领首都弗里敦的战斗中,叛军联盟攻占了该城的大部分地区。所有其他的联合国塞拉利昂观察团工作人员均被疏散,但特别代表与首席军事观察员继续履行其职责。和各方保持联系,并监测相关情况。1月下旬,西非国家经济共同体监测组的部队重新占领弗里敦,恢复了文官政府。战争造成了约70万国内流离失所者以及约45万邻国的难民。

  特别代表与西非国家协商,开始外交努力,以便与叛军进行对话。叛军与政府间的谈判促成了《洛美和平协定》的签定。该协定于7月签定,旨在结束战争,组建一个全国统一的政府。

  同年10月,安理会决定成立联合国塞拉利昂特派团(联塞特派团),取代联合国塞拉利昂观察团,以帮助有关各方执行协定,帮助解除约4万5千名战斗人员的武装,并使其复员和重返社会。2000年2月,安理会宣布西非国家经济共同体监测组的部队将撤离塞拉利昂,并将联合国塞拉利昂特派团的部队增至1万1千人。

  但在4月,当前战斗人员缴械时,革命联合阵线的士兵却攻击了联合国部队。在重新开始的战斗中,4名维和人员被杀害,近500名联合国工作人员被革命联合阵线的军队当作人质。5月,革命联合阵线的头目福迪·桑科被警察逮捕。到5月底,约一半人质被释放。随后,安理会将联合国塞拉利昂特派团的部队增至1万3千人,以帮助该国恢复和平。7月,联合国塞拉利昂特派团发动拯救行动,使其余的人质获得安全。8月,安理会开始着手成立一个特别法庭以审判战争罪犯。

  从2001年开始,联合国在塞拉利昂所执行的维和使命取得了稳步的进展。到11月,联合国塞拉利昂特派团完成了在该国各地派驻维和部队的任务。解除武装的进程在2002年1月得以完成。属于各个派别的总数为5万7千人的战斗人员被解除武装并复员,从而为总统选举和议会选举铺平了道路。

  随着2002年5月选举的结束,联合国塞拉利昂特派团通过在全国范围内扩大国家权威,通过使前战斗人员重返社会(共有46,900名前战斗人员受益于短期“重返社会项目”,2003年6月也有同样的举措),通过帮助国内流离失所者和国外回归者安置生活等途径,全力帮助该国政府巩固和平。国内流离失所者的重新安置工作于2002年12月得以完成;塞拉利昂难民的遣返工作正在进行。真理与和解委员会、塞拉利昂特别法庭于2002年中期开始发挥作用。

  2002年9月,安理会批准分4个阶段完成削减联合国塞拉利昂特派团部队的计划,并于2004年12月最终完成。前两个阶段的任务如期完成。到2004年2月,特派团部队的人数从17500人被削减到11672人。削减的步伐根据塞拉利昂安全部队在承担国内安全和国外安全任务的能力上所取得的进步而定。为达到这一目的,安理会批准派170名民警工作人员到联合国塞拉利昂特派团,以协助训练塞拉利昂警察部队。而一个国际军事顾问训练组一直以来都在帮助重建和改革塞拉利昂军队。


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