致使战争延续的重大问题

何为冲突钻石？

冲突钻石指产自那些由与国际公认的合法政府对立的部队或派别控制地区的钻石，被用来资助反对这些政府或违反安全理事会决定的军事行动。

与合法钻石之别？

一个周全的原产地证书制度是确保只有合法钻石、即产自政府控制地区的钻石－才能进入市场的有效途径。另外还需要会员国和钻石工业实行控制，以确保这一制度有效运作。这些措施包括钻石出口国使原产地证书标准化，证书制度有透明度并得到审计和监测，并制订新法律来惩治那些不遵守这一制度的人。

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助长战争

反叛部队用藏匿起来的粗金刚石来购买军火和从事其他非法活动。他们利用邻近国家和其他国家进行非法钻石的贸易和过境。钻石一旦进入市场就很难查找其产地，而经过加工后就根本无从确定其产地了。

谁要采取行动？

各国政府、政府间和非政府组织、钻石商、金融机构、军火制造商、社会和教育机构和其他民间社会团体需要共同努力，要求严格执行制裁，鼓励建立真正的和平。塞拉利昂发生的惨案和安哥拉人民长期以来遭受的痛苦使国际社会更加意识到需要切断反叛军的经费来源，以便在这些国家促成永久和平；不能失去这一机会。

合法钻石 和平  发展 管制冲突钻石切断了反叛军的经费来源，有助于缩短战争时间，防止战火重燃。 钻石产地实现和平就有可能进行经济发展，随着合法开采的增加，就可以有税务收入来修建基础设施。

国际钻石工业已在采取对应措施，例如，安特卫普的世界钻石大会于2000年7月19日通过了一项决议。如果这一决议得到实施，钻石工业阻止冲突钻石进入市场的能力将会得到加强。其他努力包括在非洲钻石生产国的倡导下，发起了由各国政府、工业界以及民间社会等各方面参加的被称为金伯利进程的全球协商进程，以便有效地处理冲突钻石问题。

联合国在做什么？

非法钻石的走私贩运助长了安哥拉和塞拉利昂境内的悲惨冲突，为此，安全理事会已采取了行动。已按照《联合国宪章》第七章的规定，对安哥拉的安盟和塞拉利昂的反叛军进行制裁，包括禁运他们的主要经费来源－非法钻石。也对利比里亚实行钻石禁运，但这一制裁尚未生效。

安哥拉：

在安盟拒绝接受1992年在联合国监测下举行的选举结果后，安全理事会按照《联合国宪章》第七章采取行动，通过了1993年9月15日第864号决议，对安盟实行武器以及石油及石油制品禁运，并设立一个由安理会全体成员组成的制裁委员会，来监测强制性措施的执行情况并提出报告。

这名等待复员的安盟士兵在11岁时就应征入伍。 维拉诺瓦，安哥拉，1998年。 儿童基金会/HQ96-008/Giacomo Pirozzi

在1994年签署《卢萨卡议定书》之后，安盟拒绝履行议定书的条款。由于安盟拒不解除武装和执行《卢萨卡议定书》，安全理事会通过了1997年8月28日第1127号决议，强行禁止安盟高级官员及其直系亲属出国旅行。一年后，安全理事会通过了1998年6月12日第1173号和1998年6月24日第1176号决议，禁止直接或间接从安哥拉进口没有安哥拉政府颁发的原产地证书的任何钻石，并对安盟实行金融制裁。

安全理事会1999年5月1237号决议设立了一个独立的专家小组，以调查违反安全理事会对安盟制裁的情事。在该小组的报告(S/2000/203)印发后，安全理事会通过了2000年4月18日第1295号决议，采纳了小组的建议，并设立了一个“监测机制”，就违反制裁一事收集其他有关情报并调查有关线索，以加强制裁安盟的执行工作。有关的五名专家成员是：主席胡安·拉腊因大使（智利）、克里斯廷·戈登（联合王国）、詹姆斯·曼佐（津巴布韦）、伊斯梅拉·塞克（塞内加尔）和莱娜·松德大使（瑞典）。该机制于2000年12月20日向委员会提交了它的报告(S/2000/1225)。安全理事会第1336(2001)号决议将监测机制的任务期限延长了三个月。2001年2月20日，安全理事会召开公开会议，讨论监测机制的报告。

塞拉利昂：

1999年7月，在经过八年内战后，塞拉利昂政府和革命联合阵线经谈判签署了《洛美和平协定》。根据这一协定，双方商定停止敌对行动，所有作战人员解除武装，成立一个民族团结政府。联合国和西非国家经济共同体(西非经共体)为谈判提供了协助。安全理事会1999年10月22日第1270号决议设立了联合国塞拉利昂特派团（联塞特派团），以帮助创造条件让双方执行和平协定。后来，安理会2000年2月7日第1289号和2000年5月19日第1299号决议增加了特派团的人数和它要完成的任务，使联塞特派团成为联合国目前部署的人数最多的维持和平部队。在国际社会对非法钻石贸易在助长塞拉利昂战争方面的作用表示关注后，安全理事会通过了2000年7月5日第1306号决议，禁止直接或间接从塞拉利昂进口未经塞拉利昂政府通过原产地证书制度加以管制的粗金刚石。根据1998年6月5日第1171号决议的规定，已对非政府部队实行了武器禁运和有选择地禁止其中某些人旅行。

根据2000年7月5日第1306号决议的要求，秘书长于2000年8月2日设立了一个专家小组，就可能违反武器禁运的行为以及钻石贸易与军火及有关物资贸易之间的联系收集资料，审议西非区域空中交通管制系统是否有效，以查出涉嫌违反军火禁运的飞机，并至迟于2000年10月31日就如何加强军火和钻石禁运向安理会提交意见和建议。该小组的主席是马丹·阿亚福尔·中贡（喀麦隆）。其他成员为阿塔布·伯蒂恩（塞内加尔）、约翰·佩尔曼（比利时）、哈尔吉特·辛格·桑德胡（印度）和伊恩·斯迈里（加拿大）。小组于2000年12月19日向安全理事会提交了它的报告(S/2000/1195)。安全理事会在2001年1月25日第4264次会议上审议了专家小组的报告。

利比里亚：

塞拉利昂问题专家小组的报告得出结论认为，如果未经利比里亚政府官员的允许和参与，塞拉利昂出产的钻石的非法贸易是无法进行的，且利比里亚政府在最高级别积极支持联阵。安全理事会其后通过了2001年3月7日第1343号决议，设立了一个新的安全理事会制裁委员会，重新实行军火禁运，并授权设立一个专家小组，任期六个月。此外，决议还表示，如果利比里亚政府在两个月内未满足安全理事会规定的要求，将要求所有国家采取必要措施，防止直接或间接从利比里亚进口一切粗金刚石，不论这种钻石是否原产于利比里亚，并将有选择地禁止一些人旅行。