常见问题

历史

什么是监察员办公室?

监察员(om-buds-man)这个词源于瑞典,最初是指负责调查公民对政府机关申诉的公职人员。今天,监察员为其组织中任何级别的任何人提供信息,提出选择办法,公平地进行评判,提出一般性报告,并就系统改革向高级管理部门提出建议。

程序

什么情况下应该与监察员办公室接触?

要解决问题,监察员办公室是最稳妥的第一步。如果不知道事情如何处理,可以到监察员办公室研究各种选择办法。尽早将冲突提交监察员办公室,问题往往比较容易解决。不过,如果尝试过的其他办法均不奏效,最后也可以求助监察员。

监察员办公室如何提供帮助?

监察员会认真了解情况,介绍联合国的政策和程序,提出一系列灵活的解决办法。监察员办公室强调相互尊重。

什么样的问题比较合适?

任何申诉都合适,无论事情大小。监察员办公室擅长处理人际冲突、误解以及行为伦理方面的问题。正式规则或程序对这些问题往往没有具体规定。

从监察员办公室会有什么收获?

同监察员谈话有助于理清复杂的情况,找到解决问题的各种办法,使解决办法适应你的特殊情况,可以提出申诉而同时做到保密。目的是使你必要时能更有效地独立处理面临的情况。另外,监察员办公室可以充当中立的第三方或调解人。如果需要其他帮助,监察员能协助你获得其他资源。

监察员办公室是最后的办法吗?

不是。监察员办公室可以补充但不能替代联合国正规解决冲突和公平做法的现有资源。如果对非正规解决冲突的努力不满意,可以选择正规申诉程序。监察员可以提供有关正规程序的信息,但无权处理。如果要申诉的问题不属于其他申诉程序的处理范围,过于敏感或需要保密,或者出于其他理由觉得不能利用正常渠道,都可以同监察员联系。

监察员办公室还可以提供什么服务?

经允许,监察员办公室可以非正式而不偏不倚地对情况进行调查,促进交流,展开穿梭外交,调解纠纷。监察员帮助推动冲突的解决,但是不对任何当事方进行评价、奖励或惩戒。

有必要担心报复吗?

没有必要。联合国所有工作人员都有权同监察员办公室联系。对行使这项权利进行报复是不可容忍的。

非正规

什么是非正规程序?

在监察员办公室,可以提出关切的问题,评价所处境况,筹划行动方案,同时保守秘密。可以选择你愿意的处理办法。监察员办公室不需遵循任何规定的程序步骤。

是否必须听从监察员的意见?

否。监察员办公室并不正式作出有约束力的决定。监察员只是非正式地提出建议,说明自己认为最公平和公正的处理方案。但是,监察员办公室可以将某些类型的问题提请有权纠正者注意,同时不说出提供信息者的姓名。

监察员是否参加正式会议?

否。监察员办公室不充当证人,不参与任何正规申诉程序。监察员不能在正规司法或行政听证会上作证。监察员可以参加非正式讨论,但不能参加惩戒会议或正式调查,只能以顾问或当然成员身份担任委员会成员。

在监察员办公室是否可以正式提出报告?

同监察员的讨论不记录在案,不能构成正式的申诉通知。然而,监察员办公室可以告诉你如何提出或发动正式申诉。(了解有关正规争端解决制度的情况,可点击监察员主页上的链接。)

保密

如何确保保密?

监察员办公室不报告来访者姓名,不经许可不采取任何行动,但严重威胁人身安全的情况除外。监察员办公室不保留具体申诉或具体问题的记录。所以,监察员办公室是讨论关切问题的稳妥的地方。

监察员办公室的来访者是否也有义务保密?

监察员办公室的来访者必须同意对办公室的所有工作和信函保密。也就是说,发给监察员的涉及某个案件的电子邮件不应抄送其他方面,也不应同办公室以外人员谈论任何非公开谈话的细节。

中立

监察员办公室的中立性有哪些特殊之处?

在本组织范围内,监察员办公室力求做到客观和公正。监察员办公室不决定处理方案,只是提出一系列建设性的选择办法。监察员办公室与处理结果没有利害关系,对正常人会发生意见分歧的事情也不表态。

监察员办公室如何保持中立?

监察员直接向秘书长负责,不向任何其他行政官员负责。监察员办公室官员不做仲裁或裁定,也没有决策权。

监察员办公室能替我说话吗?

不能。监察员办公室不能偏袒一方。监察员办公室考虑纠纷中所有当事方的权益,以确保公平而文明地解决问题。监察员办公室倡导的是合作解决问题的办法,不是非赢即输的方法。

改革建议

监察员办公室有什么权力?

监察员办公室有权同联合国高级管理人员联系,在来访者请求调查时收集资料,调解或商议解决纠纷的办法,提请负责处理关切问题者注意有关问题,加速行政程序,并酌情就改变政策或做法提出建议。

监察员办公室可以公布什么?

监察员办公室保存申诉的汇总统计数字,定期向高级行政人员报告发生问题的领域。在活动报告中可以看到来访者大致分类及其关切问题类型的数字。数据严格限于人口统计学数据,没有任何可以查明来访者身份的资料。经过几年时间,这些数据可能会显示新出现的问题和趋势,突出显示脆弱学生或雇员群体,或显示可以改进的领域。


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