■ 具体目标15. 通过国家和国际措施全面处理发展中国家的债务问题，以便使债务可以长期持续承受
1996年9月，国际货币基金组织和世界银行的临时委员会和发展委员会核可了重债穷国倡议，在有资格的国家满足了一系列条件之后，即减免这些国家的债务，使它们能够通过出口收益、援助、以及资本流入来偿还剩余债务。重债穷国倡议要求各债务国进行宏观经济调整以及结构和社会政策改革，并为社会部门各方案（主要是基础卫生和教育部门）提供更多资金。
在对重债穷国倡议进行了全面审查之后，1999年9月核准对该倡议进行一些改动，以更快速、更深入、更广泛地减免列为重债穷国的41个国家的债务，并加强减免债务与减少贫困之间的联系。所依据的设想是减免债务将腾出财政资源，使这些国家能够改善人类发展。
截至2000年12月底，共有22个国家到达了决定点，因此根据更加优惠倡议有资格获得减免债务。重债穷国倡议将把22个国家的债务总额减少差不多三分之二，从以现值计算的530亿美元净额减少到大约200亿美元。在符合减免债务条件的22个国家中，17个是非洲最不发达国家。另外根据重债穷国倡议的标准，还有11个最不发达国家面临着无法持续承担的债务负担。这些国家中大部分受到了冲突的影响。然而，根据现有的程序，这些国家需要几年才能满足减免债务所要求的条件。此外，还有几个债务负担沉重的最不发达国家没有被列为重债穷国。国际社会必须采取快速行动，减免这些最不发达国家的债务负担。另外，减免债务所腾出的财政资源有可能不会完全成为额外资源。在符合减免债务条件的17个非洲最不发达国家中，有14个国家的官方资本流动在1996年和1999年期间大幅度下降。
那些曾进入国际资本市场、从而有各种官方和私人债权人的中等收入国家和少数几个低收入国家的情况相当复杂，无法一概而论。用这些国家的外汇收入或其预算收入的百分比来衡量，其中许多国家的偿债付息担子非常沉重。
这些非重债穷国中有一些近几年曾努力调整其外债偿还结构。尽管在帮助这些国家调整其债务结构、接受临时国际流动资金方面有现成的程序，但各种机制一直在发展，预期会有进一步变化。巴黎俱乐部通常是调整债务结构的中心，在这一方面可能会继续保持关键地位。尽管巴黎俱乐部在采取措施，使人们更容易获得关于其工作程序的资料，但在解决债务问题方面仍需要制订更明确的原则和更透明的机制，并可能需要采取新的补充办法。
前进战略
鼓励捐助者调动资源，为减免债务提供资金； 确保减免债务是一项额外的工作，而不是用来替代其他发展援助形式； 采取措施，加强国家政策框架，有效协助消灭贫穷并促进更快的经济增长； 设计并实施各国自己的发展政策和战略，并在适当时包括由利益有关者充分参与的减贫战略文件； 敦促发展中国家的所有债权人支持采取措施，确保债务资金筹措成为其发展努力不可分割的一部分，而不是成为发展努力的障碍； 确保私人和公共债权人在制订债务国家还债办法时进行更好的协调； 避免积累过多的债务并避免发生还债付息在短期内“挤迫”的情况，以便确保债务资金筹措在发展融资方面发挥积极作用。
（来源：A/56/326《执行联合国千年宣言的行进图》）
|
