■ 指标10. 15至24岁人口女男识字比例

定义

　　15至24岁的男女人口识字率（男女识字平等指数）指15至24岁年龄组女性识字率与男性识字率之比。

理由

　　该指标用于计量妇女相对于男子在识字和学习机会方面实现男女平等目标所取得的进展，还用于计量假定的上学结果，而且是妇女在社会中获得权力的一个关键指标。识字是一种基本技能，可提高妇女主宰其生活命运的能力，使其能与权力机构进行更直接的沟通，并有更多的机会进入广阔的学习领域。

计算方法

　　该指标用15至24岁男子的识字率除以15至24岁妇女的识字率求得。

计量的周期性

　　由于人口普查通常每10年进行一次，因此，年度估计使用从频繁的劳动力和住户调查以及其他调查中获得的信息进行。多数发展中国家一般每3至5年进行一次住户调查。

性别问题

　　妇女文盲率较高是入学率较低和退学早造成的。而且，由于妇女接受信息、培训和扫盲计划的机会一般较少，基于入学人数的估计数可能会高估女孩的识字率。

评论和局限性

　　识字情况的测量各不相同，从简单提问“你识不识字？”到通过测试评估识字技能都有。在人口普查中，某些国家采取自我申报或假设未上过学的人为文盲等办法大致计量识字情况，这给进行国际比较造成了困难。随着时间的推移，即使是相同的调查，可比性也可能成为问题，因为用于调查的识字定义未标准化。最新版《关于人口和住房普查的原则和建议》告诫各国不要采用基于教育程度的代用计量办法。它建议将识字提问作为全国普查和住户调查的一部分，或作为普查后抽样点数的一部分。

　　由于识字定义的缺陷、计量问题以及普查和识字调查不经常进行等情况，这一指标不能充分用来监测同实现普及初等教育目标有关的教育成果。

（以上内容节选自《千年发展目标监测指标》）