■ 目标8：世界贸易组织的贡献

　　自根据《国际贸易和发展会议最后文件》（哈瓦那，1948年）第四章建立的有规则贸易体系开始运作以来，对发展中国家的某些重要出口一直未受适用于工业产品出口的那些规则的制约，而且是在多边谈判范围之外。时至今日，发展中国家依然常常被剥夺了在全球贸易中公平竞争的地位，因为发达国家利用各种关税、配额和补贴限制发展中国家准入其优先市场，保护本国生产者，尤其是在农业产品方面，尽管多边贸易谈判乌拉圭会合谈判达成了《农业协议》。多哈工作方案因此而刻意强调进一步向发展中国家的工业制成品和服务以及发达国家的农产品开放市场所能带来的发展潜力。

　　2003年9月10日至14日在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五届部长级会议要求为按时顺利地完成谈判采取行动，为此，世界贸易组织成员国于2004年7月通过了农业谈判框架，其中包括决定在谈判确定的时限内取消出口补贴；承诺减少或惩戒扭曲贸易的国内支持；（在市场准入方面）商定以梯级方式减少关税，关税高，则削减幅度大；在农业谈判中处理棉花议题。还通过了关于非农产品市场准入问题的谈判框架；世贸组织成员国商定了关于谈判范围和方法的指导方针，虽说有关具体问题的工作仍在继续，但如今在减少和取消关税和非关税壁垒方面已有了一个重要模式。关于贸易便利化问题的谈判已经启动，世贸组织成员国商定不在多哈会合中谈判其他的所谓的“新加坡议题”，即投资、竞争政策和政府采购的透明度；通过了促进服务业谈判的建议。此外，在谈判中将特别考虑发展中国家在贸易和发展方面的关切问题，包括能力制约因素。还将注重如何使现行的特殊和差别待遇更加精确、有效，更具操作性。

　　为了确保通过多哈谈判实现“有利发展的自由化”，应在以下领域采取行动：(a) 改善发展中国家的工业产品、农产品以及服务贸易方式1和4的市场准入及其可预测性，并取消非关税壁垒，有效解决市场进入壁垒和市场支配力集中的问题；(b) 改善初级商品的市场准入，促进初级商品多样化，为初级商品提供充分资助，并有效解决初级商品价格长期下降和波动的问题；(c) 有效采取对策，解决供应方的制约因素；(d) 在贸易协议中为发展中国家提供切实、可操作的特殊和差别待遇；(e) 采取具体措施，解决贸易自由化导致的贸易优惠条件消蚀和收入减少的问题；(f) 发达国家为最不发达国家的所有出口全面、迅速提供无配额、免关税的市场准入；(g) 提供充分援助以满足贸易协议所要求的调整和能力建设方面的需要，并增强供应能力和竞争力，途径包括设立贸易援助基金以补充发展援助；(h) 鉴于2005年2月16日《联合国气候变化框架公约 京都议定书 》的生效，为发展中国家探索清洁发展机制所带来的机遇；(i) 确保多边贸易制度与区域贸易协议之间以及贸易体系与国际货币和金融体系之间在发展领域的兼容和一致性。

　　世界贸易组织总干事最近指出，许多难题依然远未解决。他并提醒道，世贸组织谈判诸多领域都需要取得更大进展，才能确保于2005年12月13日至18日在中国香港特别行政区举行的第六届部长级会议上取得重大成果。秘书长也促请世贸组织成员国至迟于2006年完成多边贸易谈判多哈回合，履行发展承诺；作为第一步，会员国应当对最不发达国家的所有出口实行免关税和免配额的市场准入。

　　对发展中国家而言，更开放的贸易所能带来的最迅速利益是在农产品领域，因为发达国家在该领域的补贴最高。同时，发展中国家根据2004年6月13日至18日在巴西圣保罗举行的贸发会议第十一届会议上宣布的全球贸易优惠制度进行新一轮谈判，以期削减本国的制成品税而从中受益。

　　在过去20年中，发展中国家已把制造业出口占总出口的比例增至70％左右，从而稳定了出口收入。但各个发展中区域之间的情况依然大不相同。在非洲，2000年制造业出口占总出口的比例约为30％，与1980年相比仅增加了10个百分点，而该大陆商品出口占世界商品出口的比例以价值计算却从1980年的6.3％下降至2000年的2.5％。非洲不仅仍然依赖初级商品，而且在非燃料初级商品的出口方面已落在世界其他发展中区域后面。 鉴于多数非洲国家的外汇收入主要依靠二、三种主要初级商品的出口，因此，它们的对外贸易和外债直接受初级商品价格短期波动不稳的影响。而且，研究表明，由于国际初级商品市场架构集中，初级商品产商不大可能得益于国际初级商品批发价和零售价的增长。鉴于许多非洲国家依赖进、出口税，因此它们的财政收入以及社会支出供资能力很易受初级商品出口收入变动的影响。因此，非洲要实现《千年发展目标》，就必须采取直接和间接措施，减少对初级商品出口的依赖，减少初级商品价格波动的影响。

（节选自：E/2005/50《蒙特雷共识执行工作中的一致、协调与合作：
实现国际商定的发展目标，包括千年宣言所载各项目标》）