■ 目标8：联合国人居署的贡献

　　联合国人居署继续在其方案活动中特别注重最不发达国家的问题。各项全球性方案和区域办事处都扩大了其在这些国家内开展的活动，以支持它们切实实现各项千年发展目标。各区域办事处作出了相应的行政安排，以期把人居方案主管人员纳入其各自区域的、与所有最不发达国家有关的之中。至2004年年底时，共有30名人居方案主管人员就任并积极投入工作。

　　从业务运作角度看，联合国人居署一直通过其各项方案和区域办事处积极开展工作。在非洲和阿拉伯国家区域，人居署正在诸如贝宁、布基纳法索、乍得、刚果民主共和国、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、利比里亚、莫桑比克、尼日尔、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、乌干达、坦桑尼亚联合共和国和赞比亚等国实施侧重行动的区域城市部门简介研究。2004年12月间，欧洲委员会与联合国人居署签署了一项为期3年的合同，规定由人居署在索马里实施一项城市发展方案。联合国人居署是其中一个主要的执行机构，负责指导在开发署、国际劳工组织、以及一个意大利非政府组织——意大利国际社会联合集团——之间开展协作。该项方案预计将于2005年4月间正式启动。

　　所涉活动包括可持续的住区恢复方案、受难民影响的地区的恢复、以及为苏丹达富尔地区的内部流离失所者进行的住房和基础设施规划方面的恢复方案。联合国人居署还参与了联合国派往海地的跨学科工作团。在该工作访问团运作期间，为计划向安全理事会提交的报告确定了四个采取干预行动的领域：地方治理；供水和卫生设施；住区改造和开发谋生手段；以及减少风险和易受灾害影响的脆弱性。按照人道事务协调厅的要求，联合国人居署于2003年12月间为利比里亚的两个选定部门的综合申诉程序提供了投入：保护流离失所者的土地和财产权利，停为该国制订了一项重建工作战略。

　　根据佛得角、科摩罗、马达加斯加、马尔代夫、以及圣多美和普林西比所表明的需要，环境署、全球环境基金以及联合国人居署下的灾害管理方案共同发起了一个称为“在印度洋、地中海、大西洋和南中国海群组国家沿海地区全面减少脆弱性和进行适应性调整规划的方案”的区域气候变化调整适应项目。该项目的目标是设法减少沿海城市地区对气候变化影响的脆弱性，以此推动长期的可持续发展。

　　2004年间，联合国人居署与联合国国际减灾战略的非洲外联方案联合对非洲的灾害管理政策和做法进行了一次区域审查。该次审查工作的重点是灾害管理政策和做法是如何订立的、妇女在其中发挥的作用、以及在何种程度上把两性问题纳入其中。业已在吉布提、马达加斯加和莫桑比克等国进行了相关的个案研究，以加深对政策和做法的了解、以及对可能会对灾害应对管理工作产生影响的性别问题。

　　联合国人居署在阿富汗举办了城市土地问题讲习班，并在孟加拉国为发起保障使用权运动开展了各种筹备性活动。

　　在柬埔寨，作为由联合国人居署、联合国亚洲和太平洋经济和社会委员会、以及人权事务高级专员办事处共同在曼谷举办的住房权利问题区域对话的结果设立了一个住房事务干事员额。此外，还在柬埔寨发起了正式启动保障使用权运动的筹备活动。

　　在非洲，于2004年10月间在布基纳法索正式发起了保障使用权运动，并为此订立了一项行动计划。同时还在厄立特里亚，联合国人居署还为制订一项住房政策提供了投入，并在亚的斯亚贝巴发起了埃塞俄比亚没有贫民窟的城市方案。

　　在非洲实施的其他方案包括：在塞内加尔发起了保障使用权的运动；分别在莱索托、马拉维、莫桑比克、乌干达和坦桑尼亚联合共和国实施了没有贫民窟的城市方案；为索马里的一个城市地区采用了一种适宜的土地行政管理办法；与世界银行的研究司、以及乌干达的用水、土地和环境部开展了合作，评估在土地行政管理方面采用创新性办法的费用和影响，以期在非洲其他地区予以仿效；以及在赞比亚为当地律师发起了土地法改革研究方面的能力建设活动。

（节选自：HSP/GC/20/2《联合国人类住区规划署的活动》）