■ 目标7：联合国妇女发展基金的贡献

　　许多国家的妇女在经济上都比男子更为贫穷，其健康状况也比男子更差。这使得她们更易受到慢性疾病和传染性疾病的侵袭。本已十分糟糕的健康状况又会因水污染、粮食短缺和与环境变化有关的体力负担而进一步恶化。由于社会劳动分工以及自身体力和身心的特点，妇女会因环境退化(森林砍伐、缺水、土壤退化、与化学品和有机污染物发生接触等)而付出更大的代价。资源短缺的情况大幅增加妇女的工作负荷和精力投入、及其营养状况和健康。这一恶性循环使得妇女更深地陷入贫困，而其糟糕的健康状况又进一步致使她们过度劳累。女童常常辍学，因为她们必须帮助母亲收集十分短缺的资源。

　　医疗人员于2004年5月在巴黎通过的《关于防止化学污染致病的国际宣言》着重强调，存在于环境中的某些未加测试的化学品对儿童和人类生存构成了严重威胁。妇女的内分泌系统和皮肤表面的脂肪层及其生育系统极易受到影响，因此而处于特别脆弱的地位。这意味着她们要比男子更容易受到环境毒素的影响。例如，各种污染物在一定程度上造成了格陵兰岛上的因努伊特妇女的骨质疏松症高发率。源自生物燃料的室内空气污染对妇女健康产生的影响要比对男子大得多，其中包括慢性气管炎、呼吸道感染和眼科疾病。此外，如何对住家废物实行管理对许多妇女而言也是一个严重问题。艾滋病毒/艾滋病亦使妇女承受了额外的负担。她们不仅是受害者，而且还须作为护理者发挥作用：南部非洲的农村妇女每天可能需要担运24水桶的水，用于护理晚期艾滋病病人。

　　确保环境健康

　　保持环境质量是保障妇女健康的一个先决条件。这着重凸现了采用防范办法 (即里约原则15) 的重要性，而且亦符合《北京行动纲领》的战略目标C2：大力开展预防行动，促进保护女健康。在资源可得性(例如侵蚀控制、采用当地固有植物进行森林恢复等)、质量层面(例如防止污染的措施等)、以及保证生态系统以最优方式发挥功能等诸方面，情况亦是如此。环境立法和其他管制条例以及环境管理工作则是在此方面开展工作的重要机制。应在关于危险化学品的使用和接触方面的规范和标准中特别考虑到妇女的脆弱性。为恢复环境平衡，必须做出协调划一的努力，以可持续的方式增加生物量的生产，以便防止贫困、减缓妇女的工作负担和提高妇女人口和社区的健康水平。

　　把性别问题列为主流事项

　　目前紧迫需要把性别观念综合纳入在环境与健康领域内做出的努力之中。在若干国家(例如德国)和区域(例如中美洲等)，业已为把性别问题作为主流事项全面纳入各项环境政策之中开展了具体工作。此种政策方面的经验应予分享。联合国各条约机构需要提供技术援助和举办培训课程，以使其专家了解环境灾害和破坏对妇女健康和生活产生的影响，并将此方面的考虑因素纳入其工作之中。诸如《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》和欧洲联盟的化学品登记、评价和使用授权等公约和立法举措正在努力设法把性别问题作为主流事项全面纳入其工作之中，这对各方而言是一项重大挑战。组织间化学品健全管理方案特别为把性别问题作为主流事项纳入其现行各项活动之中提供了有益的机会。

　　信息、监测和评估

　　提供按照性别划分的环境与健康信息资料十分紧要。妇女发挥环境代言人作用大会建议，环境署和卫生组织应主动与国家环境和卫生部委进行联系，并与各妇女组织合作，通过以全球化学品统一分类和标签制度及其他组织间化学品健全管理方案的活动为基础的健康与环境相互关联举措，监测有毒物质和环境污染对当地妇女、特别是那些生活在贫困之中的妇女所产生的、涉及性别层面的健康影响的情况。目前正在由联合国儿童基金会(儿童基金会)和卫生组织作为监测和汇报在实现供水和卫生方面的具体目标取得进展情况的主要全球性机制实施的水与卫生部门联合监测方案，主要把重点放在对基础设施提供情况的测定各自之上。需要把涉及供水和卫生所涉环境和性别层面的各项指标列入其中。需要为卫生组织在巴西、菲律宾和乌拉圭诸国实施的性别与化学品培训方案提供支持；该方案因缺乏供资而不得不予以放弃。此外还需支持把性别观念纳入卫生组织的化学品与健康能力建设举措之中。

　　妇女的参与和赋权

　　世界各地的妇女团体倡导营造一个没有危险废物及毒性化学品和物质的安全环境。那些已成为环境污染的受害者的妇女则组织起来，开展清洁环境和要求对其所遭受的损失作出赔偿的宣传运动。若干妇女团体业已着手与研究人员和研究机构建立了伙伴关系，研究和监测环境质量及其对地方社区的健康产生的影响。世界各国妇女环境部长和妇女卫生部长共同建立了国际网络，以期努力克服妇女所遭受的持续的不平等；这些网络之间的联系可提供富有成效的远见卓识。从总体上看，妇女参与环境健康政策和项目并为其赋权工作提供支持，正是增强各项环境政策的成效的一个有效途径。

（节选自：UNEP/GC.23/10《千年宣言中所列各项国际商定发展目标的贯彻落实情况》）