■ 目标7：联合国环境规划署的贡献

　　可持续城市方案已成为支持实施《21世纪议程》和《人居议程》所涉环境层面的主要手段，与此同时，它又推动实现《千年发展目标》并协助落实执行约翰内斯堡首脑会议商定的具体目标。该方案目前正支持在非洲、阿拉伯国家、亚太区域、拉丁美洲和欧洲越来越多的国家内开展的城市示范活动，目前已包括有大约60多项城市和国家级的专项行动。该两年期内进行的全球活动和区域活动包括：通过与地方伙伴及国际支助方案的连网，发布一系列环境规划和管理的辅助工具，开展信息外联和宣传，同时协助开展宣传工作。可持续城市方案也是人居署在环境署支持的亚洲超大城市控制空气污染项目中协同作出努力的渠道。

　　环境署已着手制定一个在全署范围落实执行的城市环境方案。该方案着眼于使城市层面更好地融合到环境署的工作之中。该方案包括有与人居署和城市联盟的合作事项。在环境署内，政策发展和法律司正在协调这一方案的制定，此方案预定在2005年中期出台。

　　由秘书长在其环境和人类住区报告中提议建立并由联合国大会1997年7月28日第53/242号决议正式授权建立的环境管理小组，是一个便利于开展协调的机制，它通过一系列有限期的、针对具体问题的管理小组，促进各机构之间在环境和人类住区领域的工作协调。人居署正与环境署合作，共同支持环境管理小组在环境与人类住区的连结点上针对某些联合国机构共同关注的问题开展工作。例如，应对城市贫困——环境的连带问题已由人居署提议列入环境管理小组2005-2006年工作方案。

　　从一开始，人居署就一直是环境署所推行的《保护海洋环境免受陆地活动影响全球行动纲领》的主要合作伙伴之一，特别是在城市废水方面，因城市废水被看作是《全球行动纲领》应予对付的一个首要问题。人居署在《全球行动纲领》工作方案中的合作伙伴关系安排早已得到确认，特别是2001年11月26日至30日在加拿大蒙特利尔举行的《全球行动纲领》首次政府间审查会议上得到确认。

　　人居署和环境署都为创建“城镇和地方政府联合组织”提供了支持，该组织在全球一级代表着地方政府的利益。人们希望该组织将成为例如本报告第四章中提到的诸如为全球议程建立地方能力等全球规划和行动的一个主要合作伙伴。

　　环境署于2003年加入了城市联盟，当时，人居署作为该联盟的创建者之一，已经是其中一个正式成员。环境署为其参加城市联盟的工作，制定了一项内部战略，而且，环境署和人居署在城市联盟之内，无论是在指导小组还是协调小组一级都形成密切合作关系，而且（在城市联盟其他伙伴的合作下）拟定了联合项目。

　　2004年在巴塞罗那举行第二届世界城市论坛期间，人居署和环境署联手举行了一次关于可持续的城市化的对话。目前正在考虑如何开展联合的后续活动。讨论旅游业、城市可持续性和减轻贫困问题的联网会议也是一次重要的联合活动，它凸显了旅游业可对城市发展和制定向贫民倾斜政策作出贡献。

　　2004年10月，人居署在环境署提供支持下，举行了一次讨论城乡关系的会议。环境署主持了该会议之中的一次环境会议，包括就城市和乡村环境的联系问题编写了一份背景文件。

（节选自：HSP/GC/20/10《联合国人类住区规划署执行主任
和联合国环境规划署执行主任的联合进度报告》）