■ 目标7：联合国开发计划署的贡献

　　128个国家（占各区域方案国家的90％）参与了开发计划署的活动，共同为促进可持续发展而进行能源和环境管理。鉴于必须解决可持续发展所涉社会、经济和环境等方面相互关联的问题，开发计划署在这领域最重要的工作集中点是可持续发展框架及战略，这代表了本活动领域已报全部成果的29％。实际上，这服务线是开发计划署所有工作中的第二大活动集中点。2004年的国家数据资料显示，开发计划署明显试图通过这一服务线，将环境方面的考虑同减贫战略挂钩，表明开发计划署在能源和环境工作中有意识地同更广泛的减贫举措建立联系，这一点正在成为开发计划署对近100个国家的支助的一大特征。

　　生物多样性的保护及可持续使用方面的国家需求量位居第二，这代表了成果的23％。在47个国家中，由于开发计划署为生物多样性工作提供的支助，因此已取得具体进展，推动将生物多样性因素纳入这些国家的一项或多项农业、林业、牧场及草场、海岸管理、渔业及野生动植物部门的战略。有66个国家在调整法律框架，以兼顾生物多样性方面取得了进展。

　　在各服务线中，各国在可持续能源服务方面的需求量位居第三，这代表了本活动领域成果的21％。其余三条服务线各代表成果的8％至10％。

　　在参照全组织提供的评估证据，对2004年的国家办事处成果报告进行分析后发现，减贫和能源及环境措施之间存在着跨主题的联系及需求互补。许多国家方案似乎都认识到，更具战略眼光的环境措施及减贫措施是相互促进的。为将环境因素纳入减贫战略而专门设定的预期成果就有100多项。例如，国家可持续发展框架及战略越来越专注于将环境问题、环境管理及千年发展目标7的各个优先事项纳入减贫战略及减贫战略文件。开发计划署对土地管理的支助，从本质上说，也是一项不可或缺的交叉措施，而且在许多情况下，它同减贫监测及报告是互相关联的。能源和水的使用也是减贫工作的一个有机部分。开发计划署进一步专注于将能源与贫穷问题联系起来，以便将能源问题纳入本国千年发展目标框架及减贫战略。促进农村能源服务方面的预期成果主要是扩大对机械动力、供暖及炊用燃料的获取范围，解决穷人的需求，特别是妇女的需求。这表明，减贫同环境可持续性之间的联系已超越宣传阶段，应着手采取实际手段，以图取得进展，加强贫穷和环境的联系。

　　但另一方面，虽然在政策及资源战略规划方面做出了很多努力，且各方面都已普遍认识到贫穷和环境的联系，但在提供社区用水及能源服务，以便大大推进千年发展目标的实现方面，仍没有足够的明显成效。在水政和能源使用方面，仅有四分之一的成果专门针对服务的提供问题。而若要在实现千年发展目标方面取得实在进展，服务的提供则是一个重要领域。

　　2004年，能源和环境活动积极顺应发展合作领域的新情况。例如，为综合应对能源保障和环境安全问题而开展活动的主要领域包括：气候变化；自然灾害预防和复原；以及为促进对话、减少或化解潜在冲突而开展的越界环境合作。特别是，能源和环境活动还同预防危机和复原局合作，就拉美和加勒比气候风险综合管理办法问题编写了一份跨领域的说明。在国际水域及生物多样性等核心领域，开发计划署和全球环境基金的大量职能具有交叉性，2004年这种职能上的交叉继续为国家间合作和对话提供框架，而气候风险评估工作也为各国政府提供了很多指导。

（节选自：DP/2005/16《开发计划署多年筹资框架报告》）