■ 目标7：联合国粮农组织的贡献

　　水是持续发展关注的核心，合理和公平的管理对人类生存是至关重要的。在20世纪下叶，对用于农业的水资源控制的大规模投资提升了粮食生产，特别是在那些易于受天气变化影响的国家，也对减少营养不足的努力做出了极大的贡献。

　　在过去的12年间，粮农组织倡导更好地认识水在确保人人都享有粮食和消除乡村贫困方面的作用，粮农组织向世界领导人，包括在1996年召开的世界粮食首脑会议上，不断强调该领域的战略性重要意义。水在农业中的关键作用在1994年发起的《粮食安全特别计划》中得到确认，用于农业的水资源的控制被确立为该项计划四个主要组成部分之一。

　　联合国已经认识到水在人类发展的各个方面所发挥的作用。联合国通过“国际水年”的活动，促进对水进行综合管理的措施，这方面农业起到了重要作用。《联合国世界水发展报告》强调了水在保证全球人口粮食中发挥的作用，国际“生命之水”十年为所采取的行动提供了框架，其中粮食安全和减贫被指定作为水发展计划中要达到的基本目标。水，在所有方面，已经成为可持续发展委员会第12和13届会议的主题。

　　强调提高农业水的生产力在2001年热那亚召开的八国峰会达成的最终公报中第一次提到。随后，在2003年法国埃维昂举行的八国峰会上通过了水的行动计划，强调有必要将重点放在对适应性灌溉方法进行融资。粮农组织积极地参与了2002年对水基础设施进行融资的世界专题小组会议，重点是对农业投资的必要性，以及参与了几个委员会议和小组会议，目的是帮助供资机构对更好的农业水的控制上进行投资。

　　分别在玛拉喀什（1997年），海牙（2000年）和京都（2003年）召开的三个世界水的论坛上，粮农组织和日本共同主持了水用于粮食生产和农业的部长级会议。论坛说明了水与农业之间联系的演变过程，从负面地认为农业作为水的无效使用者和污染源，到更好地理解水对农业发展、减贫和粮食安全发挥的作用。粮农组织/荷兰在2005年海牙举行的水对粮食和生态系统作用的国际会议上为促进持续地利用水和更好地协调粮食生产和生态系统管理方面提供了机会。

　　在区域层面上，粮农组织将其努力放在非洲，因为这块大陆在实现《千年发展目标》上是滞后的。粮农组织分三步提出了一项战略：在短期内，小规模水资源控制计划，诸如《粮食安全特别计划》建议的那些计划，对乡村地区的生活会产生近期的影响；在中期时间内，结合当地市场的发展情况，切实做出努力，使大规模的灌溉系统现代化；以及，在长期时间内，水的压力可以说明对大规模流域管理进行投资的理由，并可以明确地确立水在区域发展中的作用。在2004年的第四届非洲、加勒比和太平洋国家政府首脑会议上做出了一项承诺，“为了提高农业的生产力和保证更加稳定的农业产量，对水的控制和管理的投资将置于最高的重点领域”。在同一年，第二届非洲联盟大会通过了关于《非洲实施综合及可持续农业和水发展所面临挑战的苏尔特宣言》。

　　由于粮农组织和其伙伴共同努力，捐助国的议程上也对水在粮食生产和农业方面寄予了更多的注意。经过了长期投资下降之后，世界银行对水的贷款又再次增长。2004年，欧盟为非洲、加勒比和太平洋国家发起了欧盟水设施的行动，初步预算为5亿欧元。非洲开发银行正在组织召开捐助国会议，计划预算为6.2亿美元，用于资助非洲水设施的建设。最近，由英国首相托尼?布莱尔主持的非洲委员会议发表了一项报告，呼吁极大地增加对农业生产性的投资，对灌溉和相关的乡村基础设施给予特别的注意。

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