■ 目标3. 联合国妇女发展基金的贡献

　　随着全球化进程继续对全球经济机会施加影响，对不同人群而言可谓机遇和风险并存，其影响是不均等的。一方面，经济全球化为当地的生产者和企业家创造了进入发展中国家和工业化国家市场的机会；另一方面，对许多穷困妇女而言，全球化加剧了现有的各种不平等和不安全现象，从而使妇女丧失了谋生之道、劳动权利及诸如组织权之类的社会利益。当前，信息和通信技术的广泛应用正在推动信息和知识共享，从而在全球范围内削减了经营成本。但是，穷困妇女抓住各种机遇的能力往往最弱，社会发展的急剧变化又最容易使他们深受其害。因全球化进程带来的各种得益主要集中在那些受教育程度较高拥有较多资源和资本的人手中。

　　与此同时，无数的提案和承诺表明，人们对确保贫困国家和社区获益于全球化进程的重要性的认识有所提高。联合国“千年发展目标”中包括到2015年将赤贫削减一半以及实现两性平等的子目标，对此各成员国均已签字通过。各种社会运动正在推动全球互联网的发展、民间社会行动的扩大以及消费者意识的增强。各种妇女组织和网络开始积极处理经济公平和权利方面的问题，以便在宏观、微观和中间层面上影响经济政策和决策。

　　鉴于上述发展趋势和面临的各种挑战，联合国妇女发展基金积极寻求创新的方法促进妇女经济保障与权利，同时想方设法铲除妇女贫穷现象。实际上，妇女经济保障与权利并不仅仅意味着帮助妇女找到工作。妇女经济保障与权利应包括如下内容：帮助妇女改善其在家庭、社区及商界的权力关系，以便她们能充分利用发展中的国际市场；确保妇女享有与男性相同的各种生产技术选择权，使她们能够获取最新技术进步的成果；对现行政策和法律进行修改，以确保妇女可以行使各种权利并从经济发展中得益；最后，帮助妇女本人及其家庭脱贫。

　　在埃及、萨尔瓦多、利比里亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、塞舌尔和也门等许多国家，教育成为执行《北京行动纲要》的优先事项之一。在过去十年中，大多数发展中国家提高了小学入学人数。若干国家报告说，已实现了普及基础教育。许多国家认识到，必须采取行动来改善学生入学、继续就学和按时到校上课情况。莫桑比克开展的一项倡议，旨在提高社区对女童受教育重要性的认识，提升教师和教育人员的水平，并在存在两性差距的各个地区制定女童入学人数的年度目标。

　　若干国家保证接受教育的平等机会和消除教育中存在的两性差距。许多国家将普遍接受教育的权利纳入本国宪法。例如，阿曼法律保证到2015年实现全民教育。一些实施义务教育但尚未实现普及教育的国家，对未履行义务的父母实施法律处罚。若干国家的政策还保证女童、特别是农村地区和贫穷地区的女童完成基础教育，并保证妇女和女童拥有继续接受教育的机会。埃塞俄比亚通过一项缩短学校与社区之间距离的方案让女童入学，制定灵活实用的课程，并鼓励社区中的女性助学人员参与。

　　若干国家实施了教育改革，以确保到2015年实现普及初级教育。各国通过并修订了立法和政策；设立了新的体制机制；加强了政府各部门、民间社会和国际组织之间的合作，把性别观点纳入教育部门的主流。埃及为女童设立了一系列单教室学校，并开办社区学校，使更多的女童可以在自己的邻里就学。

　　其他措施包括建立女校；设立教育信托基金来支付农村贫穷家庭的费用，提供教育奖学金、免费住宿或住宿补贴，向可能辍学的学生提供咨询，以及在有女童就学的各个学校聘用女教师。中国向寄宿女校提供补贴，埃塞俄比亚则对提高女性学生入学人数，降低留级率和辍学率的学校给予奖励。

　　许多国家报告说，两性识字差距已大大缩小。在泰国，妇女在文盲人口中所占比例从1994年的62％下降到2000年的56％。在巴西，女性文盲率从1991年的20％下降到2000年的12.63％，是妇女文盲率下降幅度最大的一次。埃及将女性文盲率从1996年的50％降低到2004年的41.2％。

　　许多国家通过国家扫盲方案和扫盲运动实现了各自的目标。例如，也门扫盲培训以及成人教育扫盲国家战略将文盲率从1994年的82.8％降低到2000年的74.1％。在洪都拉斯，由于开展了成人扫盲和基础教育方案，女性文盲率从1998年的34.7％下降到2001年的19.8％。

　　非正规教育对降低文盲率具有重要作用。包括奥地利、加拿大、瑞典和泰国在内的一些国家通过扫盲方案，解决了女性移民文盲率较高的问题。加拿大向成年移民妇女提供基础教育，并通过提供托儿设施、灵活的上课时间以及交通津贴，确保妇女参加成人扫盲。

　　1995年以来取得的成就之一，就是女性在高等教育一级的入学人数大幅上升。一般而言，女性入学人数有所改善，并日益超过男性入学人数。在许多国家、尤其是东欧和西欧，女性入学人数达到50％以上甚至更高。在卡塔尔，女大学毕业生的百分比从1996-1997年间的34.7％增加到2000-2001年间的72％。在萨尔瓦多，妇女接受高等教育的比例从1995年的9.6％上升到2002年的15.9％。一些国家不仅实现了50/50目标，而且妇女在人数乃至成绩上往往胜过男性学生。

（节选自：联合国妇女问题 以及 E/CN.6/2005/2《审查<北京行动纲要>和题为“2000年妇女：
二十一世纪两性平等、发展与和平”的大会特别会议成果文件的执行情况》）