■ 目标3. 联合国人居署的贡献

　　联合国人居署在贯彻执行关于妇女在人类住区发展和贫民窟改造中的作用和权利问题的第19/16号决议方面取得了进展，特别是在城市治理、培训和能力建设、监测、保障使用权和土地权利、把性别问题列为主流事项、以及妇女赋权等诸领域内取得了进展。

　　把两性问题作为主流事项纳入国家运作活动和纳入冲突后的重建工作是一项具有挑战性的工作，需要从各不同视角对之进行审慎的考虑。妇女与男子平等参与和获得同等待遇是减少脆弱性和有效管理各种灾害的关键所在。诸如包容式治理工作、土地和财产方面的事项、财产继承权、创收活动和能力建设等问题在可持续的恢复工作进程中都具有十分重大的意义。

　　为此，于2003年间分别为伊拉克、科索沃和索马里制订了有关把性别问题作为主流事项纳入的战略。这些战略为每一国家提供了整体性的指导方案。联合国人居署驻科索沃办事处还建立了一个性别问题联络点，负责在联合国驻科索沃工作团的框架内与其他各机构密切携手开展工作。此外，还向市政当局和城市规划者提供了相关的培训，以支持和促进把性别问题作为主流事项纳入城市规划和管理工作之中。领导人和管理工作师资培训讲习班分别于2003年10月和2004年1月在索马里的哈尔格萨举行，其侧重点为对性别问题的认识和分析。

　　在非洲和阿拉伯国家内开展的活动之一，是提请各方注意到在灾害管理方案及联合国国际减灾战略下共同进行的非洲灾害管理工作中的性别问题审查，以期检查在何种程度上把性别方面的问题综合纳入非洲灾害管理政策和做法之中。于2004年间由非洲和阿拉伯国家区域办事处进行的城市部门情况调查所涵盖的四个领域之一便是性别问题。所得出的初期研究结果，除其他外，表明在城市规划和发展方案中普遍缺乏专门针对性别问题的政策和方案。目前正在着手为非洲区域制订性别问题指标。于2004年10月1－4日在内罗毕举行的城乡关联问题区域间会议审议了关于城乡人口流动对妇女的经济和社会赋权以及对两性关系问题所产生的影响的个案研究。最佳做法和地方领导人方案已把两性问题作为评判“迪拜荣誉奖”的一项标准，并将之作为一个数据库的搜索类别。在东非地区，住房发展和土地权利办法使城市妇女企业家获得权利－此方面的项目旨在提高妇女的收入水平和生活环境。向东非地区的妇女手工艺工匠提供了支持，以促进她们得以在国外市场出售其产品。这一举措是在世界城市论坛期间正式启动的。

　　在亚太区域，联合国人居署支持阿富汗伊斯兰临时过渡政府设计和实施旨在促进国家团结的方案。该项战略的一个组成部分是鼓励妇女在管理各种基本服务的提供方面发挥领导作用。在妇女事务部下发起了一个伙伴关系，以期在阿富汗某些省份向国家团结方案的工作人员提供两性问题培训。亚太区域办事处与联合国妇女发展基金、开发署城市治理举措、国际地方当局联盟、以及亚洲和太平洋地方当局城市网络携手，在亚洲区域内发起了一场注重性别问题的地方政府和善待妇女的城市竞赛。在这场竞赛中获奖的三个城市如下：菲律宾的宿务市(打击家庭暴力类别)；菲律宾的那牙市(妇女发展守则类别)、以及印度的维沙卡帕特南市(贫困妇女扫盲类别)。

　　在拉丁美洲和加勒比区域，目前正在着手实施一项旨在保持两性平等和促进妇女在人类住区和城市发展中获得权利的方案。业已为此而编制了培训和宣传材料，包括基层参与政策制定工作的能力建设手册、关于获得充足住房的权利的法律指导、以及关于两性问题的工具箱和一份关于城市与平等问题的指南手册。促使和妇女和少女享受更安全的城市的第二届国际会议于2004年11月间在哥伦比亚的波哥大市举行。

　　此外，还发起了一项关于在促进在内部把两性问题作为主流事项纳入的方案。将于2005年间编制和在一个讲习班上实际测试一套关于把性别问题作为主流事项纳入人类住区领域工作的手册。自2004年5月以来，还作为项目规划、管理和评价工作的一个重要组成部分进行了两性问题影响评估。

（节选自：HSP/GC/20/2《联合国人类住区规划署的活动》）