■ 目标3. 联合国开发计划署的贡献

　　联合国秘书长科菲·安南说：“《千年宣言》明确指出，在我们实现这些目标的工作中，两性平等本身不仅是一个目标，它对我们实现所有其他目标的能力至关紧要”。他又说：“各种研究报告表明，如果妇女不起主导作用，发展战略就不会产生效果”。

　　据世界银行称，越来越多证据表明，如果男女更加平等，“经济增长就更快、穷人就更快脱贫，男女和儿童福利就得到加强”。许多研究报告还表明投资于妇女显然对政策有好处，并一再确认对性别问题的认识和两性平等既是发展的重要手段，也是发展的最终目标。迄今为止，发展问题的辩论重点往往集中于妇女主要担任母职的问题，特别涉及与生殖有关的领域，如人口服务、营养、教育和与儿童有关的服务；主流就业计划和土地改革方案等其他领域根本没有考虑到妇女问题。发展战略应更加着重在整个发展目标范围内利益和成果分配方面的两性平等。

　　千年发展目标运动执行协调员伊夫琳·赫夫肯斯强调，每日靠不到1美元过活的人之中，以妇女占多数，这是衡量极端贫穷的一种尺度，因此，不实现目标3，就无法实现其他目标。她称，这种战略可造成一种双赢局面，并说：“千年发展目标已得到所有人的赞同，认为这是一套节省时间、以人为本的措施。除非妇女开始以行动者而不仅仅是受害者和受援者的身份出现，这些目标将不会实现。

　　虽然《千年宣言》确认必须保证男女权利和机会均等，但据世界银行称，在法律、社会和经济权力方面，发展中世界中没有任何地区实现了两性平等。过去二十年间，在就业和保健领域消除男女不平等方面，世界许多地区取得一些进展，但在一些国家差距仍然很大。在教育机会方面，女孩落于人后。要普及小学教育，必须多加努力增加女孩入学人数，改变文化方面的定型观念和看法，这些观念和极端贫穷往往导致女孩辍学率高。

　　在资源的取得和控制、经济机会、权力和政治发言权方面，两性差距普遍存在。迄今为止，只有四个国家（瑞典、丹麦、芬兰和挪威）能够实现中学入学率男女人数大约相等，在议会或立法机构中妇女所占席位至少为30%，在非农业活动方面妇女有酬就业人数约占50%。

• 在大多数国家，妇女获得社会服务和生产性资源的机会仍然低于男子：
• 在国家和地方议会，妇女代表人数远远不够，平均只占国家议会席位的14%。
• 在大多数低收入国家，女孩入学机会低于男孩。即使开始入学的女孩人数与男孩相同，但女孩辍学率也较男孩高。
• 在工业国家，工薪部门中妇女所领工资平均为男子的77%。在发展中国家则为73%。

（节选自：联合国妇女问题）