■ 目标2：联合国难民署的贡献

　　如果处境不利的儿童、特别是难民儿童和国内流离失所的儿童不能有系统地被列为工作对象、由所有的关键参与机构具体地针对这些儿童在国家、区域和国际各级推行政策、拟订计划、落实和监测教育活动的话，那么，千年教育发展目标和全民教育目标是不可能实现的。

　　在保障约两千万人的权利和福祉的国际性行动中，联合国难民专员办事处在旨起着领导和协调作用，具有深远意义。教育是一项基本人权，也是保护难民的一种重要手段。联合国难民专员办事处与那些负有教育难民责任的成员国紧密合作，努力保障难民接受教育的权利——从进入紧急状态开始直至最终解决教育问题。有时，由于原籍国无力保障难民受教育的权利，其难民生活却能够为他们提供受教育的机会。难民自己把教育和扫盲视为须优先考虑的事情之一，因为教育和扫盲对他们的生存和发展至关重要。

　　难民侥幸度过难关，都拥有极度痛苦的经历。在沮丧情绪蔓延之前，为尽量抚平难民心灵创伤，应通过扫盲和教育行动确保教育行为的一定程度的常态性和条理性，并且时不我待。当难民融入避难国、重返家园或在第三国被重新安置，他们所掌握的知识和技能将帮助他们建设一种新的生活。

　　联合国难民专员办事处努力确保难民接受基础教育和优质教育，并视之为最重要的优先事项。联合国难民专员办事处注意到，妇女和女孩占了难民总人数的48.1%，他们的特殊需要正受到特别关注。为确保难民受教育的权利得到尊重，联合国难民专员办事处已制订并出台了有关政策、方针和战略。

　　为帮助难民学会和获取技能，联合国难民专员办事处采取了多种卓有成效的教育活动，这些活动有助于遏制暴力、防止难民被迫或自愿参加民兵、防止人身剥削或性剥削以及其他难民可能遭遇的风险。诸如和平教育、艾滋病和地雷安全意识教育、卫生、营养与环境教育等扫盲和终身技能教育计划一方面可以培养难民积极的态度，另一方面可以使他们有能力应付这些在日常生活中经常遇到的实际问题。中学教育、专业教育和非正规教育计划有助于培养难民的自信心，使他们在社区事务中承担更重要的责任，真正成为难民之友。同时，这些教育计划也能激励难民自行开设自助扫盲课程，并自行管理。

　　教育难民并帮助他们扫盲是联合国难民专员办事处及相关组织的共同职责，各国政府、国际非政府组织和地方非政府组织、联合国的其他机构以及难民自己都责无旁贷。

（节选自：《联合国扫盲十年》）