■ 目标2：国际劳工组织的贡献

　　目前，已经看的很清楚，如果“童工”继续不断地受剥削的话，在全民教育的阵线上是不可能取得大幅度的进展的。根据劳工组织2002年4月的《每个儿童都是重要的：新的全球童工人数估算》的估计，“全世界于2000年大约有3.52亿5岁至17岁的儿童从事某种形式的经济活动”(包括劳工组织各《童工公约》所允许和不允许工作)“其中，有2.11亿属于5岁至14岁的年龄组。”如果把重点放在“童工”本身的定义上面的话，那么，这是一个比较狭隘的概念，不包括：

　　“12岁以上的儿童的活动，如果他们只是每星期工作几个小时，从事被允许的轻工，也不包括15岁上的儿童的工作，只要这些工作不属于‘危险性’的话。”

　　按照这定义，劳工组织《废除童工国际计划》所进行的研究也已确定，大约有2.46亿5岁至17岁的儿童从事童工，其中，有1.86亿年龄小于15岁，有1.10亿年龄小于12岁。大约有1.71亿的童工从事危险的工作，其中，有1.11亿儿童年龄小于15岁。《废除童工国际计划》的目的是要废除童工，最初仅有德国一个国家捐款资助，到1992年，开始有6个国家资助。到目前，它在82个劳工组织成员国里进行工作，2002年开支达4100万美元，与2001年的3300万美元、2000年2200万美元相比，有一定幅度地增加。《废除童工国际计划》提供上游的同政策有关的服务，同时，也在广大的伙伴国里进行传统的基层活动。

　　童工是实现全民教育的主要障碍，因为如果儿童是全天工作的话，他们就不可能上学，即使那些半工半学的儿童，他们的学业也必然受到影响，往往是半途辍学。考虑到世界上大部分的失学儿童都女孩(57%)，要提高女孩的入学率，就不能不设法与废除童工的努力日益相结合，特别是由于女孩的工作往往是看不见的、没有数据记录的、不受重视的(例如，从事家务、当女佣、在田里耕作等)。因此，《废除童工国际计划》也是联合国儿童基金会领导下的《联合国女童教育倡议》的积极一环。此外，劳工组织也同联合国教科文组织合作，参与教科文组织的培训教师、提高教育质量的“王牌方案”。教师所承担的任务重大，这是众所周知的。因此，落实教科文组织/劳工组织的联合建议，设法提高教师地位、改善教师工作条件是教育改革的关键。《废除童工国际计划》在积极从事非正式教育和职业培训的同时，也认识到，把儿童纳入主流的正式教育系统里仍然是很重要的，因为这样做，才能让他们长期地脱离劳动。从事那些最恶劣形式童工的儿童，在族裔方面、以及在文化水平方面，往往也是属于社会的底层。这些儿童和其他受排斥的儿童必须成为重要的工作对象，因为将他们逐步地纳入教育制度里是需要长时间的，而且还要付出不少非直接的和机遇性的代价。所以，必须采取不同的措施――例如，学校供膳、由学校为学生提供保健服务等――以及用其他方法创收、提供小型信贷，以便弥补家庭由于儿童上学所承受的经济损失。

（节选自：A/59/76《联合检查组关于实现联合国千年宣言普及小学教育的目标的报告》）