概述
千年发展目标的八个目标作为面向十大地区190多个国家的发展活动框架为国际社会所采用。这八个目标又被分解成相互关联的20个具体目标和60多个指标。本报告总结了各地区在实现千年发展目标的进程中所取得的进步。毋庸讳言，各国采用千年目标后的发展情况千差万别，而这些差异在任何一份简要的总结报告中都会不可避免地被掩盖。
千年发展目标进程已过半，在一些关键领域已经获得成功
对千年发展目标所做出的承诺，就其广度和深度而言，都是前所未有的。过去五十年发展历程中，还没有哪项事业能超过这项全球携手共同付出的努力，这是迄今为止获得的最重要的成果。采纳千年发展目标作为国际发展合作框架，不但有发展中国家的政府和国际社会，而且发达国家和发展中国家的私营部门以及——关键是——民众也参与其中。私人基金会不但是千年发展目标的倡导者，更向为实现这些目标开展的活动提供大量的重要资助。发展中国家的非政府组织越来越多地参与这些活动并监督结果。
这项全球携手共同付出的努力正在结出硕果。将最新的数据与前几期报告的数据结合起来分析，其结果在很大程度上证实了以前确定的模式。一些实施千年发展目标的地区呈现良性发展态势，大部分具体目标预计可在目标预定实现时间2015年达到。即使在面临更多挑战的一些地区，很多具体目标也有望在预计的时间内达到。
- 将绝对贫困人口减少一半的总体目标在全球范围内是可以达到的；
- 全球除两个地区外，其它地区的小学入学率均达到90%以上；
- 十大地区中，有六个地区的小学教育性别平等指数达到或超过95%，这些地区中包括人口最多的地方；
- 麻疹死亡人数从2000年的75万下降到2006年的不到25万。现在，大约80%的发展中国家儿童接种麻疹疫苗；
- 艾滋病死亡人数从2005年的220万下降到2007年的200万，新感染的人数从2001年的300万下降到2007年的270万；
- 疟疾病防治工作正在扩大，向撒哈拉非洲以南地区5岁以下儿童发放杀虫剂处理过的蚊帐的范围广泛扩大： 20个国家中有16个国家的蚊帐使用量是2000年的三倍。
- 肺结核病发生率有望停止上升，并在目标预计达成年份2015年前开始下降；
- 1990年以来，大约16亿人口获得了安全的饮用水；
- 臭氧耗减物质的使用几乎被消除，为缓解全球气候变暖的行动做出了贡献；
- 发展中国家以出口收入抵消外债的比例从2000年的12.5%下降到2006年的6.6%，从而使发展中国家得以将更多的资源分配到减少贫困的任务中去；
- 私营部门使更多地人能够获得一些关键的基本药品，并在发展中世界迅速推广移动电话。
这些成果中有些是通过针对性的干预行动或项目获得的，例如发放蚊帐、药品、疫苗等。2007年，经杀虫剂处理过的防疟疾蚊帐的生产量由2004年的3000万套增加到9500万套。同年，发展中国家携带艾滋病病毒者中接受抗逆转录酶病毒治疗的人数增加了100万。2006年一年非洲有6000万人注册成为移动电话用户。
而实现其它一些具体目标，如减少孕产妇死亡率等，则需要在全国配备训练有素、装备齐全的人员，并建立有效的制度和基础设施。在措施产生明显效果前较长的一段时间内给与强有力的政策保证、充分的资金支持对建设这些能力是必不可少的。针对这些需要，向与千年发展目标相关的社会活动部门提供的外部援助得到了增加，而这在某种程度上是以农业等部门生产能力和自然基础设施的建设为代价的。对与千年发展目标直接相关的部门越来越多地关注已经获得的成果，但不应该以剥夺其它重要部门获取资源为代价。提供所有必须的援助要求实现对提供额外官方发展援助的承诺，但如果只是在不同部门间重新分配资源，则无法完成目标。
在其它领域需要付出更大努力
在取得成功的同时，除非紧急采取额外的、加强的或修正的行动，也可能存在无法达到的一系列目标和具体目标:
- 撒哈拉以南非洲每天收入不到1美元的人口比例很难按预定目标减半；
- 发展中国家中有四分之一的儿童体重不足，长期营养不足的结果可能会损害他们的未来；
- 在113个未能在目标期限2005年实现小学和中学入学水平男女平等的国家中，仅有18个有可能在2015年实现目标；
- 发展中国家中有近三分之二的就业妇女从事易受影响的工作，如自负盈亏的和无偿的家庭工人；
- 有三分之一的发展中国家，其妇女在本国议会席位的比例不到10%。
- 每年发展中国家有超过50万的准妈妈死于分娩或妊娠综合症；
- 大约25亿人口，即约半数的发展中世界人口，生活中的卫生设施条件没有改善；
- 发展中国家日益增长的城市人口中，超过三分之一生活在贫民窟中；
- 二氧化碳排放量继续上升，尽管国际社会已制定了解决这一问题的时间表；
- 2007年，发达国家对外援助支出连续第二年下滑，可能无法达到2005年所承诺的水平；
- 国际贸易谈判比原定日程滞后若干年，谈判结果可能无法达到最初对谈判结果的高期望值，即以发展为导向。
从多个方面解决贫困
目前的结果再次突出表明了贫困具有多面性的实质。由于各种因素之间相互作用，因此采取的行动必须是广泛的，各类行动之间必须相互加强。穷人不仅仅是收入最低的人群，而且他们在健康、教育和其它人类福祉方面所获得的机会也是最少的。贫穷的母亲更有可能死于分娩，贫穷人家的孩子更有可能营养不良，更易因童年时期的疾病早早死去，读书的机会更少，其中一些孩子根本没有读书的机会，在穷人中性别不平等的情况更突出，妇女被排除在发展的收益和机会之外。这些特征反过来使收入的贫穷继续下去，穷人比其他人更易遭到冲突、自然灾害、经济波动、最近粮价上涨、日益显著的全球气候变暖等负面影响的冲击。
总之，大多数穷人陷于恶性循环之中。打破循环要求同步采取一系列行动。各国政府应该确保把脱贫目标列入各项政策中，无论是国家的宏观经济战略，还是地方的行政管理行动。特别是应该注意创造额外的体面就业机会。公共投资和公共机构应该努力面向穷人，特别是在教育、健康和基础设施的支出方面面向穷人。
在各方面保证性别平等、赋予女性权力本身就是令人向往的目标。与贫困、饥饿和疾病的斗争以及保证可持续的发展要求实现性别平等并赋予女性权力。在赋予女性权力、实现性别平等方面取得的进步是有限的，这个缺憾不单单存在于千年发展目标的实现过程中。各国对妇女和女孩的相对忽视和事实上的歧视都继续存在。作为改善女性今后生活不可或缺的起始点，那些未能在2005年目标年份实现小学和中学入学率男女平等的国家应该重新努力，尽快实现这一目标。增加妇女的个体就业机会、加强妇女对土地和其它资产的权利的支持，对各国的经济发展具有关键意义。但是，实现性别平等，首先要求女性和男性在各层次的决策中起同等重要的作用，无论是在家庭生活中还是在经济政治权力的顶峰上。
在大多数地区，生活在农村的人口是距离千年发展目标最远的人群。农村人口经受着长期以来对农业不断累积的忽视。若干项千年发展目标的进步需要依靠政府部门、服务和支持，如学校、医疗设备、农业拓展和实在的基础设施，以及与他国的贸易和交换，而农村地区通常没有现成设施，大部分农村人口仍然处于贫困的境地，这更使得农村人口处于不利的条件之下。全球粮食危机的出现再次突出了一点，即应对农业发展、解决农村人口的需要给予更多关注。
农村生活的艰辛促使农民向城镇迁移，造成全球大约半数的人口生活在城市。这一现象并不一定表明在脱离贫困或在实现千年发展目标方面取得了更大的进步。例如，2005年发展中地区三分之一强的城市人口居住在贫民窟中，遇到缺水、缺少卫生设施、缺少保健和教育等社会基础设施的问题。
尽管全球都在关注千年发展目标，在一些领域也取得了显著的成绩，但到目前为止的结果显示，在大多数国家都存在这样一部分人，如果没有特别针对他们的行动，这些人就无法从千年发展目标的进步中分享好处。千年发展目标是面向所有人的：不仅包括所有国家，更包括每个国家的每个人。政府和其它团体应该对那些千年发展目标进步未能惠及的人群给予特殊关注。
展望2015年
千年发展目标2000年以来的相关数据只是在最近几年才供使用。令人鼓舞的是，很多指标的数据显示2000年以来的进步在加快。这标明千年宣言和相关的行动给发展进程的确带来了变化。同时这也意味着，若以1990年到2000年的趋势来推算2015年的结果，基数确实较差。数据还没有显示当前全球发展前景恶化的影响。如果发展中国家的经济形势显著恶化，那么实现千年发展目标就需要付出更大的努力。如果出现这样的情况，最近在实现千年发展目标方面取得的进步则有可能不再是预测未来的可靠指标。
大部分发展中国家实现千年发展目标的努力受益于经济增长和2000年以来大部分时期的低通胀。未来面临着经济增长放缓和高通胀的压力，两者正在威胁在减少收入贫困方面所取得的成功，除非有关各方给与足够的回应，否则实现其它千年发展目标的进展也会受影响。
要对上述情况做出回应，第一个方面的工作是加快和扩展目前的行动进程，以保证最近取得的进步得到延续和扩大。所有相关各方应该继续致力于开展为实现千年发展目标进行的各种相关的活动。无论何地，无论何时，都应当推动成功的政策、项目和计划。
同时，各国政府与国际社会需要吸取教训，根据形势变化做出调整。发达国家和发展中国家都必须调度额外的资源，以解决长期存在于农业、农村基础设施建设、以及包括气候变化在内的环境可持续发展等方面的问题。当前的粮食危机要求各方给予特别关注，避免饥饿和营养不良的情况恶化。
千年发展目标要求到2015年以及以后的很长一段时间里，各方持续地、在广泛的范围内付出努力。任务众多，且又复杂。但迄今为止取得的进步表明，在正确的战略和政治意愿下，成功是可以获得的。政治的意愿必须伴随慷慨的财政支持。尽管全球经济形势可能不如以前有利，但是发达国家必须履行它们的承诺，切实增加官方发展援助的数量，创造更有利于发展的国际环境。
世界各国的人民，特别是穷人和最脆弱的人群，有权利要求他们的领导者履行2000年做出的诺言。如果政府和大众、私营部门、联合国系统及其它国际组织致力于在现有趋势上，解决本报告中提到的这些挑战，那么一切皆有可能。
