背景信息
全球粮食安全危机
2008年初期，全球粮食价格飙升对全球的粮食和营养安全形成一大威胁，由此引出了一系列人道主义、人权、社会经济、环境、发展、政治及安全问题。这尤其给缺粮低收入国家带来了挑战，严重地影响了世界上的最弱势群体。同时，这还预示着我们在《千年发展目标》(MDG)中提出的减少贫穷和饥饿方面所取得的重要成果有所倒退。
高企的价格源于各种长期趋势的积累效应，如：因全球人口日益增多而不断增长的需求；农业投入下降；供需变动更加频繁，包括快速增长的石油价格和用玉米生产乙醇等变动因素；以及加快价格上扬的囤积等反应。综合以上因素，此次危机曝露了贫穷国家的粮食体系存在基础结构问题，这些问题与全球粮食市场的严重扭曲有一定关系（结合富裕国家的生产补贴和贸易关税来看），这种情况诱发了价格冲高和粮食供给问题。另外，干旱、洪水和环境退化之类的气候事件也加深了对许多发展中国家的负面影响。
早在粮食价格快速上涨之前，全球营养不足人口预计已达8.54亿。而目前的危机预计使全球营养不足人口增至10亿以上。
虽然全球市场的粮食价格在2008年秋季已有所回落，但2009年的平均水平仍高于两年前。同时，在许多发展中国家，全球市场的价格回落并没有导致本地市场的价格降低。价格一时还有可能再次升高并不断波动。由于正规经济和非正规经济萎缩、贸易量降低和汇款减少，全球经济衰退使最弱势群体更加举步维艰。
全球粮食安全危机高级别工作队(HLTF)
全球粮食价格暴涨及其引发的此次危机促使联合国(UN)行政首长理事会于2008年4月建立了全球粮食安全危机高级别工作队(HLTF)。该工作队汇集了联合国各专门机构、各基金和方案的负责人；以及联合国秘书处、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织和世界贸易组织的相关各方；由联合国秘书长出任主席，粮食安全和营养特别代表David Nabarro进行协调。该工作队的主要目标是根据综合行动框架(CFA)的路线，促进全面一致地应对全球粮食安全这一挑战。CFA阐述了HLTF成员的共同立场，旨在通过向政府、国际组织、区域组织以及民间社会团体提供一套恰当的应对政策和措施，从而起到行动催化剂的作用。它采取双轨办法：既提出了满足当前需求的活动又提出了涉及长远结构需求的活动，同时关注小农，使他们意识到自身在生产粮食、保持收入增长和确保营养充足方面拥有的权利。
HLTF的工作方案主要是：支持各个国家间采取协调有效的措施、倡导为当前行动和长期投入提供资金、扩大多方利益攸关者的参与范围以及对国际制度的问责制。
标志性事件
- 2008年6月粮食及农业组织（粮农组织）在罗马召开“世界粮食安全高级别会议：气候变化和生物能源的挑战”。会议最后签署了一份宣言，号召增加粮食生产、减少贸易限制和加大农业研究。
- 2008年7月，在日本东京北海道举行的八国峰会上，各国首脑签署了一份《粮食安全声明》，该《声明》强调了短期需求的迫切性；需要立即提供肥料，尤其是向小农提供肥料；承诺扭转粮食援助和投入减少的局面；以及认同联合国的协调作用、支持高级别工作队和《综合行动框架》。八国首脑承诺在其2009年议程中纳入粮食安全。
- 2009年1月，西班牙首相罗德里格斯?萨帕特罗和联合国秘书长潘基文在马德里召开了“人人享有粮食安全高级别会议”。会上，综合解决粮食安全问题的CFA双轨办法得到广泛的支持。与会者同意：目前迫切需要大幅扩大规模和更好地协调资源，强调了确保政府、民间社会、企业、科研机构、国际组织和区域组织参与，从而扩大和深化所有利益攸关者参与程度的价值。
- 2009年7月在意大利拉奎拉召开的八国峰会上，26个国家和14个国际组织发起了“拉奎拉粮食安全倡议”。他们承诺在三年内投入200亿美元，同意采用综合、协调的方式，在各国间合作实施本国的粮食安全策略。该方式围绕5项原则阐述：1. 投资国家主导计划；2. 包括支持人道主义援助、农业可持续发展和营养在内的综合方式；3.对援助进行策略性协调 ；4. 多边机构的强大作用；5. 持续投入财力。
- 在联合国大会第64届会议上，联合国秘书长潘基文和美国国务卿克林顿联合主持了会外活动“粮食安全合作”（9月26 日）。130多个国家参加了这次以《拉奎拉倡议》五项原则为主的会议。秘书长潘基文和国务卿克林顿拿出了题为“粮食安全合作：不断推进”的提案， 该提案反映了形成的共识，提倡协调合作，同时确保问责制。
- 2009年11月，FAO在意大利罗马召开了“世界粮食安全峰会”。与会者通过了一份宣言，承诺不断努力战胜饥饿，并拥护拉奎拉五项原则，即新出炉的“罗马原则”。FAO成员赞同改革世界粮食安全委员会，使其成为一个更加包容的国际化平台。