补偿
高致病禽流感目前对人类和动物健康构成了重大威胁。因此,遏制该疾病符合国家和全球利益。
由于最广泛采纳的家禽控制方法是清除受感染或邻近受感染动物区域内的鸟类,确保家禽业主合作的最常用惯例是对被杀死的动物向他们提供补偿,从而实现这一公共目标。
降低疾病扩散的关键在于早期诊断高致病禽流感,并立即清除患病或疑似患病的动物。国际社区和国家政府已经针对这一挑战采取应对措施,建立了融资机制,得以通过补偿来协助实施这一战略。
更好的动力
向其动物被清除的农民支付补偿,为他们遵守疾病控制成套措施中的报告疾病和收杀要求提供了更好的动机,增强了生产者的合作。它缩短了爆发与遏制行动之间的时间差,并因此缩小了总体控制成本。
鉴于它能减少病毒载量,同时还可降低形成可在人与人之间传播的病毒变种的风险。因此补偿计划的首要目标是增强早期报告和全面清除患病或疑似患病的鸟类。第二目标是向为公共利益而遵守疾病控制程序的私人公民提供损失补偿。这是与首要目标相一致的。
支付率
补偿率不应低于嫌疑鸟类在农场交货时的参考市价之50%,且不超过100%。报告中讨论了为何参考价格之75至90%是首选范围,以及对接近其中之一限度的多种考虑。针对患病鸟类的补偿率应当明显降低,针对死亡鸟类的补偿率应当更低(但不能没有),这样才有利于及早和完整的报告。
补偿过程应当注意鸟类的迁移,以确保不会刺激健康鸟类流入疫情区或患病鸟类流入无疫情区。
在涉及发展中国家的农民时,应在清除鸟类后24小时内用现金支付补偿(在现金支付有危险处,若存在农村邮局之类可靠的地方正式金融机构,也可使用单据支付);任何延误都可能对疫情报告造成严重负面影响。
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