目标6 大规模流行局面下的连续性
机构的成就（对照日志框架内显示的成果和活动）
6.1 大流行期间继续运转的应急规划，包括大流行局面下的人道主义行动准备（世界卫生组织警报状态5和6）
68. 通过确保所有利益关系方的继续运转，以最大限度减少关键服务的中断，这一点极为重要。联合国机构、基金会和计划及其伙伴机构必须做好大流行的防备工作，这样他们才能在大流行开始后继续运作，并维持主要的人道主义计划。他们还需要协助政府制定国家大流行防备计划，确保关键服务在大流行局面下能够继续运转，其中包括对隔离和检疫、个人卫生和“社会隔离”宣传等防控措施的正确使用和时机把握的建议。
69. 截止2007年8月，已经完成140份联合国国家小组应急计划，其中涵盖了工作人员安全和机构继续运转等方面内容。然而，其中多数计划仍然有待检验，并将于2007年10月31日前予以修正。联合国人道主义事务协调办公室（通过其大规模流感应急小组）和联合国系统流感协调员一直在支持联合国国家小组在这方面的努力。联合国秘书处、总部级联合国机构、基金会和计划、经济委员会和和平维持行动部特别小组的应急计划也已在筹划之中。
70. 同时，联合国机构、基金会和计划及其伙伴机构正发挥各自的专业知识共同协作，鼓励政府，并应要求提供支持以制定和模拟检验国家大流行防备计划。他们正在倡议政府对弱势群体，如难民、移民、妇女和儿童给予应有的关注。他们还支持政府将大流行防备工作纳入现有的国家灾难管理程序以及灾难监控计划，并制定实施信息和沟通战略，以倡导有助于最大限度防止H5N1病毒扩散的行为。
70.1 世界卫生组织正在支持各国发展疾病监控基础设施以及制定大流行防备计划，其中主要集中在卫生部门。它还在做好领导全球大流行应对措施的准备，并为其区域和国家办公室配置设备，以在大流行期间履行扩大职能。
70.2 联合国人道主义事务协调办公室大规模流感应急小组正在研发一套准备情况在线跟踪系统，利用指数测量和监视联合国国家小组和国家政府内的大流行防备工作进程。它还在开发最佳行为材料，以帮助政府和联合国国家小组的防备努力，并建议联合国国家小组如何最好地支持国家机关。联合国人道主义事务协调办公室大规模流感应急小组正与红十字国际联合会合作，以促进联合国与民间团体的互补作用。它在安排不同层次的会议，以促进机构间的统一，并商定机构间行动重点，以加强人道主义准备工作。联合国人道主义事务协调办公室防备、应对和协调重大灾难的经验和财富可用于应对大流行局面。
70.3 联合国开发计划署正率先构建国家灾难防备能力，加强其业务延续能力，并与联合国儿童基金会密切合作，制定和出台一项业务延续培训战略。
70.4 联合国难民署国家办公室在政府和联合国国家小组的协作下，正在参与人/禽流感防备应急计划，并倡议将难民群体纳入其驻在国的人/禽流感计划。联合国难民署正在制订营地层次（针对人口超过5000的难民营）的防备活动，并创造适当的条件以确保大流行期间食品、水和基本卫生服务等基本援助的继续运转。联合国难民署将与世界粮食计划署密切合作，预报大流行对食品供应链造成的后果，并据此实施储备战略。
70.5 国际移民组织正在加强大流行期间满足移民和流动人口需求的能力，并确保他们在国家大流行应急计划中得到足够的重视。
70.6 联合国儿童基金会在联合国机构、基金会和计划的密切协助下，正在完善其继续运转战略，并正在开发一项延续规划的普通培训，可按情况修改使用，以在大流行期间向弱势群体提供有效的人道主义援助。作为联合国国家小组的一部分，为支持国家规划工作，以确定大流行局面下必须延续的重要的救生计划，联合国儿童基金会与各实施环节合作，以减少社会各界个人之间的密切接触，并解决儿童及其家人的需求。它还在努力加强与现有的基于群体的沟通网络之间的联系，以达到通告、保护和动员的目的。这些措施对引发行为转变以减小大流行期间的病毒传播至关重要，并有助于在卫生服务紧缺时提供适当的上门护理。联合国儿童基金会将继续围绕以下两个中心开展工作：1)与世界卫生组织协作宣传行为转变和大流行防备；和2)确定和实施大流行期间事关儿童及其家人福利的重要部门的防备行动。
70.7 世界粮食计划署已经制定应对大流行局面的整体应急计划和继续运转战略。它目前正在努力加强该机构的恢复能力，截止今天，为亚洲的10个国家办公室配备了全球通信与信息技术恢复成套工具。世界粮食计划署还利用来自不同国际组织的基准数据出台了一份关于大流行恢复能力的灾难与风险分析报告，并据此制成一份标明各国人/禽流感风险和能力指数的全球地图。
70.8 联合国粮农组织和世界动物卫生组织正在加强高致病动物卫生部门的快速和定向反应与控制活动，以在该部门及其相关基础设施和系统中应对大流行的副作用。
70.9 联合国世界旅游组织正在利用现有网络和资源开展一项支援运动，通过加强沟通来提高旅游部门应对大流行冲击的恢复能力。它还将进一步发展其门户网站www.sos.travel，使之成为与世界最贫穷国家以及发达国家旅游部共同编制规划的双向沟通系统，并将提供相关计算机系统硬件和培训。联合国世界旅游组织还模拟构建了多利益关系方的情况设想，并进行了两场国际模拟演习，其中一场针对欧洲、中东和非洲，另一场针对亚洲和太平洋，还计划为美洲举行第三场演习。
70.10 国际民航组织正通过制定航空方面的防备计划，应对大流行可能对航空部门造成的冲击。去年在新加坡召开了两次有关这一主题的会议，其中一个工作组商定了国家、机场和航空公司的大流行规划指导原则。通过加盟国家/政府和机场之间的合作安排，国际民航组织已开始在亚洲贯彻这些指导原则，执行一项旨在降低空中旅客传播禽流感和类似传染病风险的方案，同时通过制定有效的管理计划来缓解爆发造成的财政冲击。一个区域性地区医疗小组正在建立中，并且该小组计划于10月11-12日在曼谷召开会议。随后将在非洲执行该方案，并计划于11月底在加蓬召开会议。
70.11 国际劳工组织已经开始利用其独特的三方结构解决政府、雇主和工人的担忧，以更好地在工作场所做好大流行防备工作。
71. 最后，联合国正在与民间团体组织、军队、私营部门和红十字会运动合作，为协调一致的应对措施提供便利，满足大流行期间的人道主义需求。机构间常设委员会将在重点国家确定哪些机构具有满足哪些需求的能力，并制定机构间国家人道主义计划。
