苏丹达尔富尔

　　乌干达与上帝抵抗军和从刚果民主共和国和苏丹境内向乌干达发动袭击的其他得到外国支持的消极势力进行的斗争已持续很久并颇为棘手。上帝抵抗军是我们的殖民后时期的结尾阶段的一部分，这个殖民后时期包括伊迪?阿明和米尔顿?奥博特政府时期。

　　自从2002年开始“铁拳行动”以来，乌干达人民国防军一直保持着对上帝抵抗军的军事压力，并使其兵力遭到削弱，从2002年3月时在苏丹南部的大约5 000人——其中2 500至3 000人是武装的——减少到目前在刚果民主共和国的、在科尼和他的副手文森特?奥蒂领导下的大约500人——其中120至150人是武装的。在乌干达还有一些残余人员，分散在中北部的Acholi地区。上帝抵抗军已作为一支逃亡部队转移到刚果民主共和国，以躲避乌干达人民国防军以及乌干达人民国防军、苏丹人民解放军和在苏丹南部的东Equatoria的苏丹武装部队的联合行动。

　　我们知道，上帝抵抗军现在主要在刚果民主共和国Faradje-Morobo-Aba地区的加兰巴国家公园范围内活动。我在3月在与核心国家和其他利益相关者举行的一个会议上，介绍了那个地区的详情和上帝抵抗军从加兰巴国家公园进行的活动。我们将分发我那次发言的发言稿，并附一份显示我谈到的那个地区的地图。它处在苏丹南部的朱巴和耶伊与刚果民主共和国北部的Faradje-Morobo-Aba之间。

　　乌干达的关键关切如下。虽然上帝抵抗军这个恐怖主义组织已经遭到严重削弱，并正处在被乌干达人民国防军打垮的边缘，但令乌干达感到非常关切的是，主要是在这个地区中，上帝抵抗军正在缓慢地重建其能力。像我所说的那样，在他们离开苏丹南部时，他们实际上是在逃命。但在加兰巴国家公园，他们有了重新集结、休息和再次开始征募人员的时间。因此，我们感到非常关切的是，上帝抵抗军正在把刚果民主共和国北部的加兰巴国家公园作为一个避难所来实现这个目标。科尼是有能力的：事实上，他已开始通过绑架——这是他的传统做法——来征募人员，但现在不是在乌干达，而是在苏丹南部和刚果民主共和国这样做。因此，科尼可以发展他的力量，重新组织，并成为对乌干达、苏丹和刚果民主共和国，甚至可能包括中非共和国的区域和平与安全构成的一种更大的潜在威胁。

　　上帝抵抗军很可能将与民主力量同盟和刚果民主共和国的其他消极势力联合起来，以袭击乌干达。像我们过去说过的那样，并且所有成员也都知道，那将迫使乌干达采取自卫行动。民主力量同盟——该组织发源于苏丹，是由基地组织建立起来的，并且其部队实际上是由基地组织训练的——1996年在乌干达发动的袭击导致乌干达在1997和1998年参与在刚果民主共和国的军事行动，这一点安理会知道，我也曾在这里讲过。

　　因此，我们感到非常关切的是，如果允许科尼重建其部队，他将与仍然在刚果的那些部队的残余人员构成的所有这些消极势力联合起来，而正是这些消极势力导致了我们参与刚果民主共和国的战争。我们希望，这种情况不会再次发生。我们已尽一切可能与刚果民主共和国和苏丹的政府以及国际社会进行合作，以防止这种情况再次发生。

　　联合国组织刚果民主共和国特派团（联刚特派团）与上帝抵抗军进行了接触。最初，上帝抵抗军去了加兰巴国家公园时，联刚特派团的代表们与他们举行了一个会议，要求他们离开刚果，回到苏丹。刚果民主共和国政府的代表参加了那个会议，并且实际上在上帝抵抗军同意返回苏丹后陪同他们到了边界。令人遗憾的是，上帝抵抗军没有遵守其诺言，又返回加兰巴。联刚特派团试图向他们发动攻击，而这在今年1月导致八名危地马拉维和人员的不幸死亡。从那以来，联刚特派团在那个地区有两个连——两个队，离开加兰巴公园上帝抵抗军驻地大约仅50公里。此外，刚果民主共和国政府军有一个营的部队驻扎在离开科尼和上帝抵抗军驻地大约50公里的地点。

　　这就是目前的情况。科尼利用这个基地袭击了联合国难民事务高级专员在苏丹南部的一个大院和营地，正如我刚才所说，他继续利用这个基地在那个地区招兵买马和建立一支部队。

　　因此，联刚特派团和联合国苏丹特派团(联苏特派团)尚未对以苏丹南部和刚果北部为基地的上帝抵抗军采取果断行动。

　　因此，区域利益相关者在国际社会的支持下作出共同努力是重要的，以便解除被起诉的上帝抵抗军恐怖分子领导人的武装，抓获或逮捕他们，并把他们移交海牙国际刑事法庭。因此，为了取得进展，乌干达谨提议如下各点。

　　第一，苏丹和刚果民主共和国的政府应当竭尽全力确保解除上帝抵抗军恐怖分子的武装和逮捕被起诉的领导人。还应当对协助上帝抵抗军的所有其他各方和个人施加压力，要求立即停止这样做。

　　第二，应当尽早在乌干达同刚果民主共和国之间达成一项谅解备忘录，类似于乌干达同苏丹达成的备忘录，根据该备忘录，将允许乌干达人民国防军进入刚果民主共和国的领土并移交上帝抵抗军恐怖分子。这种行动应当在联刚特派团之类的国际机构的密切监测下进行，正如我刚才所说，联刚特派团已经驻扎在刚果。

　　第三，国家和国际部队针对上帝抵抗军的行动应当进行有力的协调。我们认为，占据科尼活动领土的苏丹人民解放军——苏丹政府部队；在苏丹的联合国苏丹特派团；在刚果的联刚特派团；以及刚果民主共和国的政府军，必须协调针对上帝抵抗军的行动。我们必须制定一个联合行动计划，根据该计划我们都参与消灭上帝抵抗军及其在刚果的存在。

　　第四，为了处理上帝抵抗军问题需要建立一个包含刚果民主共和国、乌干达、苏丹、联刚特派团和联苏特派团的区域机制。乌干达方面已经成立了一个工作队，作为这个拟议机制的一部分。

　　第五，在此背景下，应当授权联刚特派团和联苏特派团利用一切必要手段解除上帝抵抗军恐怖分子的武装并逮捕其被起诉的领导人。

　　第六，应当探讨能否授权一个国家或区域强国，让它获得处理上帝抵抗军问题的充分的能力，就象2003年法国领导的在刚果民主共和国的阿耳特弥斯行动和也是在2003年的澳大利亚在东帝汶领导的部队一样。

　　我谨通知安理会，我们于2006年3月30日在坎帕拉同有关上帝抵抗军问题的安全小组成员进行了有益的交流，包括核心伙伴小组，其中有美利坚合众国、联合王国、荷兰、挪威和南非，以及联合国政治事务部、联刚特派团和联苏特派团有关上帝抵抗军问题的代表。我们希望，在不久的将来，刚果民主共和国和苏丹的政府将会参与我们的提议。

　　最后，我谨呼吁安全理事会支持强有力的措施，包括充分授权联刚特派团和联苏特派团强行解除上帝抵抗军的武装，并向上帝抵抗军的支持者发出明确的信息，即安全理事会将不会容忍任何这种支持。

（节选自：安全理事会第5415次会议逐字记录）