国际劳工组织

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  苏丹的案例对强迫劳动如何会在内战冲突的背景下与基于种族的歧视相连结提供了十分清楚的例释。对在苏丹南部的、正式终止于2004年5月的内战冲突期间遭劫持的男女与儿童强加的强迫劳动问题,继续成为相当大的国际关注的主题。北部加扎勒河的丁卡人群体曾遭受袭击的侵害,人和家畜都被劫到南达尔富尔和西科尔多凡省(Kordofan)的部分地区。一俟到达,以畜牧为生的巴嘎拉(Baggara)族群就让被劫者放牧牛羊,或将他们转手他人。时间一长,有些就在村庄中较固定地呆了下来,许多女孩据称嫁给了当地族群的男人。

  2002年一个著名人士小组访问了苏丹以调查这种情况。它报告了各式各样的对被劫者的虐待,包括强迫劳动的强加、对移动自由的严格限制、在许多情形中使用的身心虐待、以及在某些情形中强迫与妇女和女孩结婚和发生性关系。小组的建议包括:建立一个有效的政策框架以拯救被劫人员并使他们重新融入社会、支持土著人的冲突解决方法、对现行法律更加认真地执行、保证所有想重返家园的人能安全通行、和在所有受影响地区扩展经济与社会发展计划。

  2004年5月苏丹政府与叛乱团伙签署了和平协定,包括一个权力分享协定。其中包含了取消奴隶制的规定。虽然人们寄希望于这些协议的实施能解决这些未决问题,到2004年底尤其是在达尔富尔以南的地区仍有对劫持和奴役的持续报道,在这些地方对妇女和儿童的劫持被归因到武装团体身上。同时政府注意到,一方面其根除劫持妇女与儿童委员会认为法律行动是消除此类劫持最好的措施,而部落族群则要求该委员会不要采取法律行动,除非是他们自己的友好努力已告失败。面临的挑战是在一个和平共处的框架内鼓励这种部落调和会议,而在同时确使剥削强迫劳动的劫持者受到应有惩罚。

(节选自:国际劳工组织网站