建议

  秘书长敦促所有有关方面优先执行秘书长关于索马里境内儿童与武装冲突状况的第一份报告(S/2007/259)中的建议以及安全理事会儿童与武装冲突问题工作组后来的结论和建议(S/AC.51/2007/14),并立即执行安全理事会关于儿童和武装冲突的决议,以制止决议中所提到的严重侵犯儿童权利和虐待儿童的行为。

  秘书长强烈敦促过渡联邦政府停止一切新的招募儿童的活动,无条件地让无论以何种身份参加其武装部队的所有儿童复员。秘书长呼吁过渡联邦政府摒弃招募儿童和在武装部队中使用儿童的做法,申明它遵守并尊重关于在武装冲突中使用儿童问题的国际标准。此外,秘书长鼓励过渡联邦政府按照儿童与武装冲突问题工作组的建议尽早签署和批准《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》,并批准《儿童权利公约》本身,按照这一承诺调整本国立法(见S/AC.51/2007/14)。

  秘书长再次敦促过渡联邦政府和索马里境内所有其他武装部队或团体充分履行依照国际人道主义法所承担的义务,特别是有关作战时保护平民和平民目标的义务。秘书长呼吁冲突各方做出一切努力,尽量减少战斗中平民的伤亡。

  秘书长敦促过渡联邦政府和索马里境内其他主管机构纠正目前有罪不罚的文化,按照儿童与武装冲突问题工作组反复表示(见S/AC.51/2007/14)的那样,对所有严重侵犯儿童的事件进行调查并将实施者绳之以法。秘书长还鼓励各主管机构加强保护儿童、执法和司法能力。

  秘书长敦促过渡联邦政府制止违反国际标准的羁押儿童行为,确保立即释放其余儿童,将其交给儿童保护伙伴。

  秘书长按照儿童与武装冲突问题工作组的建议,强烈敦促过渡联邦政府在国际社会提供必要援助的情况下,控制小武器的扩散,因为小武器易于获得,使儿童更容易受到严重侵害和其他罪行的伤害(见S/AC.51/2007/14)。

  秘书长还敦促过渡联邦政府同该国境内各派展开真正的和解进程以为安全和稳定创造条件,使索马里的发展和重建工作得以实施。秘书长还敦促各方开展新的和解进程,明确接受儿童保护规定并注重冲突后的儿童复原工作。

  秘书长强烈敦促伊斯兰法院联盟部队的所有残部、部族民兵和所有其他武装团体停止招募和在其部队中使用儿童,使目前参加其部队的所有儿童无条件复员。

  秘书长敦促埃塞俄比亚部队避免肆意袭击平民和平民目标,包括但不限于学校和医院,确保采取一切必要防范措施,在军事行动中尽量减少儿童伤亡。

  秘书长敦促埃塞俄比亚当局系统地调查关于其部队严重侵犯儿童行为的指控,对那些故意实施这种侵犯行为、包括强奸和性暴力行为者采取必要行动。

  根据1992年就提供军事物资和其他形式的军事支助一事对索马里实行的武器禁运,秘书长再次呼吁包括埃塞俄比亚在内的有关会员国立即停止向索马里出口军火,包括违反《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》的出口品。

  秘书长敦促索马里兰和邦特兰当局停止萨纳格和苏耳边界上的敌对活动,就和平结束争端进行全面谈判。

  人道主义准入在索马里、尤其是中部和南部地区仍然不能畅通,引起人们的严重关切。秘书长呼吁冲突各方确保人道主义救援不受阻碍和安全地送达儿童,让人道主义援助自由通过,尊重援助的纯人道主义性质和中立性、一概尊重所有人道主义组织的标识和徽章。

  秘书长敦促肯尼亚政府开放它同索马里的边界,以便于人道主义援助的通行,同时建立必要的甄别程序,让寻求庇护者,特别是妇女和儿童,能够寻求庇护和保护。

  考虑到非索特派团部队的部署情况,秘书长坚决鼓励非洲联盟将儿童保护顾问编入其任务,加强对武装冲突中严重侵犯儿童行为的监测和报告,以便对这种情况开展及时宣传并作出有效反应。秘书长敦促非洲联盟履行其部署部队的承诺,帮助建立安全并协助和解进程。

  鉴于索马里境内继续出现严重侵犯儿童的行为,秘书长吁请联合国所有责任机构确保在目前的和平进程中优先保护儿童,并加强同冲突有关方面之间关于保护问题的对话。此外应将儿童保护顾问纳入联合国索马里政治事务处,并纳入今后部署的联合国维持和平行动内以作为与儿童保护行动方的对话者。

  秘书长在提交给安全理事会的关于儿童和武装冲突的年度报告(A/62/609- S/2007/757)中表示,秘书长鼓励安全理事会将属于国际刑事法院管辖范围内的武装冲突中侵犯儿童的行为移交该法院调查和起诉。

  意识到进出和安全方面的严重限制,秘书长呼吁联合国国家工作队继续同冲突各方保持关于保护问题的系统对话,以制定具体的、有时间限制的行动计划,制止所有严重侵犯儿童的行为,尤其是招募和使用儿童兵的做法。

  秘书长鼓励国际社会向索马里的保护儿童工作及时奉献出所需支助和资源,包括通过采取更系统的做法增强当地的宣传能力、社区意识以及对该国国内以及境内流离失所者和难民定居点侵犯儿童行为作出的反应。

  秘书长请其儿童与武装冲突问题特别代表在近期内访问索马里,亲自评估儿童的状况以及秘书长报告中的建议和安全理事会儿童与武装冲突问题工作组的建议的实施情况。

节选自:S/2008/352《秘书长关于索马里境内儿童与武装冲突问题的报告》

综述

索马里局势概览

人权与人道主义现状

关注儿童与武装冲突