缺乏管理和法制、机构薄弱以及无法无天现象本身并不是人权问题。应当说，这些是滋生和纵容侵犯和违反人权行为的环境和土壤，使这些行为一如既往，得不到补救或纠正。善治和法治原则是建立在诸如正当程序、两性平等、各方参与和不歧视等人权标准和规范基础之上的。
长期以来，索马里由于中央政府力量薄弱以致没有秩序、安全、法治和司法。没有经培训的中央警察部门，往往也没有独立和专业的司法工作者，造成完全无法无天的文化。司法、警察或安全部门不能发挥作用，习惯法、伊斯兰法和各种国家法律标准随意适用，而没有一个全国性的法律体制。官员在作决定时往往不考虑透明、公正和责任。
9月18日，即独立专家视察的第二天，他亲身体验了被随意处置的情况。尽管他此前获得了批准，但在拜多阿机场仍被禁止下飞机。他被迫返回内罗毕，在那里接到了过渡联邦政府的正式道歉，并得到对此事进行调查的承诺。独立专家在这次视察中还了解到最高法院院长优素福·阿里·哈伦和另外一名法官被逮捕，总检察长阿卜杜拉希·达希尔及其副手被解职。在本报告撰写之时，最高法院院长及其助手仍在等待审判。独立专家谴责这些无视规则和程序而作出的决定，这显然违反了分权和司法独立原则。
独立专家认为，最亟需改革和加强的管理领域包括行政办公室或内阁、总检察部和司法部门，以及内政部和其他负责安全的部门。
在独立专家视察期间，联合国开发计划署(开发计划署)法治和安全方案的同事们向他介绍了法制和安全领域的最新情况。独立专家了解到，拜多阿存在一个伪法律体系从事逮捕和处理案件。独立专家还注意到，在摩加迪沙，案件的审理是通过一种混合使用习惯法和民法的新制度。在索马里南部和中部的某些法院，习惯法也慢慢地被纳入刑法，使习惯法的实施成为可能。索马里南部和中部一些地方社区也开始审查被提名加入司法机构的人员。
独立专家还听取了关于在摩加迪沙建立平民咨询委员会或警察监督机制的简要汇报。据称，16个警察局中的8个目前受到监督，以防止犯人被从受监督的监狱转移到不受监督的监狱。此外，监督工作确保人员不会无缘无故被关押，被拘押者也可以获得律师协助。人们促请独立专家向过渡联邦政府官员呼吁将这一制度扩大到所有监狱中，独立专家本人同意这一观点。独立专家了解到，来自索马里全国各地的警察受训人员参加了在“邦特兰”的警察学院，接受了有关人权、行为守则和职业规则的培训。有人指出，联合国的培训不包括武器培训，鉴于广泛使用重武器的安全环境，这一点构成重大挑战。提议的一个解决办法是由双边伙伴进行培训并提供装备。
独立专家坚持认为，虽然培训警察以及在索马里设立一些法院的工作取得了某些缓慢的进展，但是国际社会必须强调、加强并强力支持建设以法治和人权为基石的重点国家机构。
此外，《索马里过渡联邦宪章》载有积极的人权条款，具体提到索马里批准的国际人权条约；但是这些条款的执行情况很差。显而易见，过渡联邦机构保护平民和提供诸如卫生、教育、司法和安全等最基本服务的能力严重受阻。独立专家认为，起草国家宪法将是建立一个载有保护人权强有力规定的法律框架的重要一步。
独立专家在视察期间从各种来源听到了去年在摩加迪沙发生的暴行和严重违反人权行为的指控。和过去一样，独立专家强烈呼吁调查过去和现在在索马里发生的一切违反人权的暴行。他还呼吁实现正义和确立问责制，让索马里的脆弱和平不会建立在无法无天的基础之上。