近几十年来，在鼓励吸收短缺技术人员的政策下，技术人员移徙一直呈上升趋势。这是因为技术进步在推动经济增长的过程中发挥着越来越重要的作用，政府必须加强其知识型产业的竞争优势。由于在获取技术工作人员方面面对日益激烈的竞争，业界本身在移徙政策的开放过程中也发挥了推动作用。而且，由于技术移民比低技术移民工资高、纳税多，可以帮助解决人口老化造成的财政问题，因而比较受欢迎。最后，生产和贸易的日益全球化要求技术人员更加流动，至少跨国公司需要在不同的生产区域之间调动员工。因此，世界贸易组织的《服务贸易总协定》的模式四（自然人流动问题技术组）规定这类流动应该最大限度地实现自由化就不足为奇了。
国家如果缺乏技术人员，可以通过自行培训或者从外引进解决这个问题。今天，培训技术人才已经成为全球性现象，发展中国家也在积极地吸引高质量培训机构为本国公民提供教育并从国外吸引优秀学生。跨国教育的快速发展表明，高质量教育的市场很大而且还在增长。各国政府应该考虑如何在政府之间以及与私营部门实现最佳合作，以便改善贫穷国家的公民获得高等教育和其他专业化培训的机会，尤其是在目的地国需求量大且在原籍国比较稀缺的职业方面的教育和培训。各国政府还可以搞合办项目，帮助有最迫切需求的国家和区域留住专业和技术人员。在针对具体职业的培训或改善其工作条件方面与私营部门建立伙伴关系有助于产生很好的协同增效效应。共同发展方式应该为在发展的这一关键领域加强政府合作提供指导框架。 |
