联合国每天微妙的外交活动与加沙每天死亡与破坏的现实形成鲜明对比,但两者之间是相互关联的。联合王国认为,加沙危机——我经过深思熟虑采用危机一词——是对我们各国长期以来未能实现两国解决办法的集体过失的指控,而两国解决办法是为以色列和巴勒斯坦人带来安全与公正的唯一希望。
我们刚才所听到的阿巴斯主席和沙莱夫大使的发言,阐明了安理会所面临的挑战。两人的发言均感情深厚,充满激情,令人感动。我认为,在这次辩论中,我们不能简单地重申本国立场;我们还有更大的责任,即支持为实现立即停火所做一切努力和找到回归仅三周前安全理事会第1850(2008)号决议提出的共同远景的办法。
我们开会之时,生命受到威胁,各方特别是穆巴拉克总统和萨科齐总统已提出新的倡议,重新努力争取停火,听取以色列的意见,解决以色列所关心的安全问题。联合王国支持这些倡议。未来24小时,我们安理会必须利用我们的讨论来阐明我们的原则,得出务实的结论,以支持这方面的努力。
2008年6月至12月的停火事实上没有这一点。向以色列境内发射了火箭弹,巴勒斯坦人死于以色列的军事行动,加沙人民越来越贫困。
然而,直接引发以色列军事行动的原因是停火的结束。哈马斯拒绝延长停火,并在2008年12月19日至27日之间发射了近300枚火箭弹。这些火箭弹不仅仅是一种危险和挑衅,虽然它们是。这表明了哈马斯的选择,那就是不仅将以色列人民作为袭击目标,而且也将美国去年发起的脆弱和平谈判作为目标。不过,以色列过去10天的军事行动的直接后果也是明显的:600人死亡,其中很多是平民和儿童,给数月贫困加上了战争恐怖。仅过去几小时就有消息证实,今天有30名平民在加沙的一所联合国学校丧生,这种破坏性局面提醒我们,我们的责任是紧迫的。
今天早些时候,四方特使称加沙局势是“地狱”。根据我们的报告,粮食、燃料和药品严重短缺。人民承受着巨大痛苦。人道主义物资的需求紧迫。在这种情况下,我们应当不仅对秘书长的领导作用,而且也要对努力缓解加沙苦难的勇敢的联合国工作人员表示敬意。
联合王国坚定支持安全理事会12月28日要求立即停止一切暴力的声明。我今天重申我国首相关于立即停火的呼吁。但是,要我们来到联合国不只是发表声明,而是要寻求共同立场和共同目标,因此,我们必须把重点放在实质问题和永久停火及停火时机上。
以色列说得对,非法武器流入加沙是对其公民的威胁,需要加以遏制。我们说,我们需要支持该地区各国制定工具,处理从陆路和海上贩运武器。这将是一项复杂而艰巨的工作,但是至关重要的。
与此同时,巴勒斯坦权力机构说得也对,那就是,它于2005年达成了一项开放过境点的协议,以让人员、货物和援助进入加沙。我们说,我们需要开放这些过境点,重新确立巴勒斯坦权力机构对它们的管辖。这将有助于加沙人民,也将减少走私贸易。
永久停火取决于其它东西。阿巴斯主席一贯强烈主张所有巴勒斯坦人的利益,无论他们生活在加沙还是在西岸巴勒斯坦内部的团结。对任何体面的未来愿景是至关重要的。这也是同意式民主政治的待决条件。在这种政治中,只有一个合法的权力机构,每一个巴勒斯坦人在唯一重要的一项工作——那就是和平进程——中都享有发言权。
今后24小时对我们的考验是简单的:我们要帮助结束当前冲突,并为安理会3周前确定的愿景铺平道路吗?我们的出发点必须是立即停火、结束武器贩运以及开放过境点等目标。但我们也有责任维持这样一种愿景,那就是中东实现和平,巴勒斯坦人享有国家地位的尊严,而以色列人从邻国那里获得承认和安全。这是安理会的责任,这是我们今天的任务,这是联合王国希望帮助解决的责任和任务。