马来西亚代表在2009年1月7日安理会上的发言

  以色列军事入侵加沙今天已进入第十三天。仅在不到两周时间里,就有600多人丧生、2700多人受伤,其中大部分是巴勒斯坦平民,包括妇女和儿童。

  就在昨天,以色列的一次袭击导致至少43人丧生,约100人受伤,他们正在一所联合国学校内避难。甚至不需要提及以色列的非法行动给加沙的巴勒斯坦人带来的对清真寺、学校、住宅和基础设施破坏的程度,因为任何理智的人都可以想象以色列13天轰炸能够造成怎样的破坏。任何头脑清楚、有理智的人和政府也会对以色列这样的行动感到愤慨。没有任何理由可以为在加沙不相称、过度滥用武力辩解,哪怕是以自卫的名义,也无法辩解。以色列的行动违反了法治和体面人类行为的现代标准。它的行动清楚表明以色列完全蔑视国际法并违反《联合国宪章》。马来西亚认为,这样的行动是一种战争罪和危害人类罪的行为。

  怎能以自卫的名义来解释无辜平民,特别是妇女和儿童的死亡?联合国的其他会员国怎能接受这样的解释并容忍这样的行为?受委托维护和平与安全的安全理事会怎能对这种明显违反国际和平与安全的行动不做任何反应?还需要多少伤亡和破坏才能让安全理事会从处理巴勒斯坦问题的麻木中清醒过来?

  是不是在以色列对加沙人民的非法入侵近两周之后,现在安全理事会才在努力制止这些暴行?我们并不这么认为,至少不是以它在其他局势中如何迅速反应来作出判断。在许多场合,我们已表达对该问题的深切遗憾,并再次对安全理事会明显的不作为正式表达最深切的遗憾。

  然而,尽管如此,我们仍然有信心,这个受权确保国际和平与安全的安全理事会将在处理以色列侵略的过程中,采取必要和恰当的行动。事实上,安理会别无选择,只能这样做——制止对无辜平民和妇孺的杀戮,制止对住宅、学校、清真寺和其他基础设施的破坏。包括停火在内的持久并可持续地停止敌对行动必须成为当前的目标,并部署一支国际监察或维和部队来缓解并稳定局势。以色列军队必须离开加沙地带。除非它马上这样做,否则,死亡人数就不会减少。每一条生命的丧失都是太大的损失,以色列非法行动所造成那些死伤者的鲜血也将沾染安全理事会的双手。

  马来西亚敦促各方进行最大克制,特别是避免对无辜平民造成更多伤亡,避免对平民财产和基础设施造成更多破坏,并避免采取可能使局势进一步恶化的行动。

  我们也敦促安理会确保立即解除对加沙的封锁。以色列入侵造成的破坏已经进一步加剧了被围困的加沙人民的人道主义危机,他们急需食品、燃料和药品。必须让占领国以色列允许国际援助送达加沙人民。尽管以色列一再否认,但加沙人民在以色列最近袭击之前已面临的局势就是以色列围困加沙造成的一场人为的人道主义危机,这是非常重要的一点,因为它表明加沙人民并不是由于缺乏资源而遭受苦难。

  当前中东暴力的根源是以色列占领巴勒斯坦领土。占领始于1947年,当时生活在欧洲战火边缘的人们发现他们自己变得流离失所并丧失了家园,为另一群遭受冲突蹂躏的人们让出空间;占领持续到1967年以色列军事入侵以及不断扩大对巴勒斯坦领土的占领。

  自那时以来,在中东出现了一个新的冲突地区,它影响了全球的和平与安全状况。也是自那时以来,安全理事会明智地通过了若干决议,包括第242(1967)号、第338(1973)号、第1515(2003)号和最近的第1850(2008)号决议,旨在处理近代历史中这个时间最长的占领问题。但是,占领依然继续,而且更糟糕的是,尽管有包括四方《路线图》和《阿拉伯倡议》在内的为实现有效持久和平而进行的努力,我们仍未找到一个全面的解决方案,不是因为缺乏努力,而是由于以色列政权毫不妥协的做法和政策。

  近在一年前,以色列占领当局的机构明显违反其依照安纳波利斯谅解所应履行的义务,坚持不懈地缓慢推进。隔离墙在继续建造。被占领土上以色列非法定居点突然猛增。检查站和路障网继续不可避免地阻碍巴勒斯坦人的通行和经济活动。

  当被压迫的一方的住宅正在被拆毁,土地和农场正在被没收,家庭和社区正在被分离,儿童正在被迫辍学甚至在学校遭到杀害之时,却不断要求这一方为和平作出让步。在这种时候,人们怎么能够期望甚至希望和平进程产生具体结果?生活现实对于生活在占领下的儿童来说尤其严酷,这将不仅在他们进入成年期时对他们产生负面影响,而且将对中东和平的前景产生负面影响。

  事实上,目前的局势不利于持久与永久和平。持续不断地造成死亡和严重受伤,破坏财产,这样做只会加深仇恨和分裂,不会给任何一方带来任何好处。只有导致两国解决办法的谈判才能够实现以色列人和巴勒斯坦人以及整个中东的持久与永久和平。

  通往和平的道路是明确的。现在,我们必须制止暴力和杀戮。现在,安全理事会必须采取行动。安全理事会必须尽一切努力确保以色列这次军事侵略立即停止。我们重申,安理会必须尽一切努力实现立即停火和部署国际部队,以便缓解冲突和稳定局势,并使双方采取其他建立信任措施,以便恢复和平进程。在确保执行停火的同时,安全理事会还必须确保全面遵守安理会以前的各项决议,包括明确规定以色列军队必须撤出巴勒斯坦被占领土的第242(1967)号决议。

  与此同时,我们还呼吁哈马斯和法塔赫领导人,立即开始会谈,以便解决分歧。如果这些领导人真正致力于实现建立一个主权和独立的巴勒斯坦国的目标,那么和解应当是一个优先事项。巴勒斯坦人的内部团结是解决所有巴勒斯坦人面临的困境的最重要因素。

  去年,我们未能如安纳波利斯谅解所设想的那样,使2008年成为以色列与巴勒斯坦之间缔结和平条约的一年。让我们再次集中精力实现我们去年确定的目标,即通过建立以东耶路撒冷为其首都的独立的巴勒斯坦国,实现和平、安全地毗邻共处的两国解决办法。现在,让我们制止加沙境内流血事件,以免局势进一步恶化,使和平毫无机会和希望。

节选自:2009年1月7日《安全理事会第六○六一次会议复会记录》

各方反应

联合国秘书长潘基文

安理会常任理事国

中国

法国

俄罗斯联邦

美利坚合众国

联合王国

安理会非常任理事国

奥地利(任期2010年)

比利时(任期2008年)

布基纳法索(任期2009年)

哥斯达黎(任期2009年)

克罗地亚(任期2009年)

日本(任期2010年)

印度尼西亚(任期2008年)

意大利(任期2008年)

阿拉伯利比亚民众国
(任期2009年)

墨西哥(任期2010年)

巴拿马(任期2008年)

南非(任期2008年)

土耳其(任期2010年)

乌干达(任期2010年)

越南(任期2009年)

事件双方

巴勒斯坦

以色列

其他代表

阿根廷

澳大利亚

玻利维亚

巴西

古巴

捷克共和国

厄瓜多尔

埃及

冰岛

伊朗伊斯兰共和国

约旦

黎巴嫩

马来西亚

摩洛哥

尼加拉瓜

挪威

巴基斯坦

巴拉圭

卡塔尔

沙特阿拉伯

塞内加尔

委内瑞拉玻利瓦尔共和国

阿拉伯国家联盟