主席先生,我感谢你召开这次紧急会议。我还感谢秘书长阁下与会并作发言。
我们本来希望,在这个纪念宣扬博爱、容忍与和平的先知耶稣诞辰的时候,全世界人民能够无一例外地享受数日和平与安宁。但别人不这样想。
正如诸位所知,加沙地带正处于包围之下。自2007年中期以来,它一直是以色列军事侵略的目标。今年6月,在埃及调解下,加沙地带巴勒斯坦人与以色列人之间达成了停火协议。在这项协议中,双方承诺停止各种暴力,以色列人承诺结束包围、开放过境点和把局势恢复到2007年6月前状态。
诸位都知道,而且中立观察员也同意,巴勒斯坦人一直在虔诚地遵守这项停战协议,而以色列人却违犯这项协议至少190次,并在此期间杀害逾25名加沙居民。他们从未真正开放过境点和解除包围,而只是部分地这样做。事实上,他们阻止许多民用物资运往加沙地带。2008年11月4日,以色列军队无端深入加沙东部。在这次入侵过程中,以色列人再次违反停火协议,杀害6名巴勒斯坦人。在这种情况下,会出现什么情况呢?巴勒斯坦人当然会作出反应。
我可以确认,从那一天起,巴勒斯坦人除了对以色列人违反停火协议行为作出反应外,从未发射过一枪一弹。自11月5日起,以色列人一直对加沙实行全面陆海空封锁。这种封锁甚至涉及联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)提供的人道主义援助,从而明显违反第1674(2006)号决议和《日内瓦第四公约》。以色列当局阻止近东救济工程处卡车进入加沙地带,迫使该工程处暂停运送基本商品和粮食。大家知道,而且这一情况并不新鲜,一半加沙人口要靠这一援助生活,即逾75万加沙人依靠这一援助。在这种情况下,阻止这一援助意味着什么?只能产生一种结果:使巴勒斯坦人挨饿和饿死。而这将导致什么结果?
根据《国际刑事法院罗马规约》第6条(c)、第7条(b)和第8条,这些做法本身就构成灭绝种族罪、危害人类罪和战争罪。如果任何安理会成员对此持任何疑义,我将乐于宣读这些条文。
在12月18日举行的安理会会议(见S/PV.6049)上,我国代表团曾谈到封锁造成的结果:所有活动全部瘫痪。就连谷物磨粉厂和面包店都不能营业。80%的巴勒斯坦人家庭不仅生活在贫困线以下,而且正在挨饿。供水和排污服务完全瘫痪。水是生命。供水站停止运作;加沙人每星期仅有一次获得清洁饮水的机会:这是以联合国的资料为依据的。污水处理站已经停工,各市内到处污水泛滥。药品几近耗尽:成员们一定知道,联合国官员指出,加沙境内150种基本药品已经断绝。而且安理会清楚地知道,由于封锁,已经有400多名巴勒斯坦人因为无法到加沙地带之外求医而死亡。成员们还知道,提供加沙地带50%电力需要的一座电力站现在已经几乎完全停工。
种种事实众所周知,无须逐一赘述。所有这一切,都是在安理会完全了解的情况下发生的。尽管联合国官员做出了评估,但不幸安理会始终不愿有所行动。请问成员们,生活在这种状况下人们有何选择?安理会不愿意采取行动,这一事实鼓励了占领当局采取他们自12月27日以来所采取的行动:动用以色列最先进、最尖端的武器,从空中和海上实施大规模轰炸。
所有这一切造成这场骇人听闻的大屠杀,这一令人发指的罪行迄今已经导致400人死亡,2000人受伤,其中大多数是平民,包括许多儿童。许多民用建筑、住宅、学校、清真寺、政府大楼和原已脆弱的基础设施,已在袭击中遭受彻底摧毁。
2月27日晚,安全理事会召开会议。会议非公开举行,会上仅同意向新闻界发表一项声明,要求立即停止一切军事行动,开放边界过境点。结果正如我们的预期,毫无意外。尽管联合国秘书长、四方、欧洲联盟和许多国家发出呼吁,但以色列置之不理。事实上,以色列官员表示,这才仅仅开始,以色列将扩大攻势。他们在加沙边界聚集地面部队,继续围困和杀害加沙公民。正因为如此,才导致阿拉伯各国外交部长要求在安理会上的阿拉伯代表要求召开今天这次会议。
不幸的是,以色列再次证明,他们的兴趣不在于和平,而在于夺取土地,恐吓巴勒斯坦人,不惜采取任何手段,包括杀人断粮,把巴勒斯坦人赶出家园。正如我们曾经多次指出的那样,以色列的所作所为实质上是一种明目张胆的战略的一部分,其结果众所周知。我重申,以色列12月27日的行动,正是我们预期以色列对安理会本月早些时候通过的第1850(2008)号决议的反应。怎么可以无视以色列在当地采取的各种做法?以色列断粮,围困加沙地带,制造贫困,其过分使用武力和公然藐视国际人权和人道主义法,已经到了无以复加的地步。
我们准备了一份决议草案,我已请秘书处分发草案案文。简言之,案文包括以下内容。一、强烈谴责造成数千平民死伤的以色列军事袭击。二、要求以色列立即停止军事袭击,作为占领国严格遵守国际法规定义务。三、要求按照第1674(2006)号决议,立即为加沙地带巴勒斯坦平民人口提供保护。四、还要求以色列立即和持续开放加沙地带的各过境点,让人道主义援助和基本物资供应畅通无阻。五、呼吁国际社会所有成员立即采取措施,解决加沙地带严重的人道主义危机和平民人口的经济需要。六、强调必须恢复全面平静,为和平解决所有问题铺路。七、鉴于情况紧迫,请秘书长采取后续行动,保障决议执行。
最后,我呼吁安理会迅速通过一项有约束力的措施,以免斯雷布雷尼察或卢旺达惨案重演。