阿拉伯利比亚民众国的观点

  刚果民主共和国东部地区安全局势的恶化导致了严重的人道主义局势。平民遭到杀戮、强奸,儿童被招募进武装集团。我们谴责所有这些犯罪行为,并呼吁对肇事者进行调查并将其绳之以法。在此过程中应采取不偏不倚的做法,无论肇事者是叛乱分子、安全部队人员、刚果国家军队人员还是平民。在这方面,我们赞扬联合国组织刚果民主共和国特派团(联刚特派团)与有关非政府组织在刚果民主共和国境内开展的合作。

  我们还注意到,由于刚果军队与全国保卫人民大会之间在刚果民主共和国东部地区爆发了各种冲突,境内流离失所者和难民人数现已增加到135万人。众所周知,安全理事会与国际社会谴责了新近爆发的冲突、杀戮行为以及针对平民的暴行,并谴责了阻挠向境内流离失所者营地中的流离失所者提供人道主义援助的行为。

  我们都知道,刚果民主共和国境内所发生的是族裔冲突,它已经变得非常复杂和困难,因为它已经持续很长时间,而且目前没有任何解决办法或解决方案,同时在那一自然资源丰富的地区,存在着各种相互冲突的国家和区域利益。

  在此背景下,卢旺达和刚果民主共和国这两个兄弟国家之间的争端以及两国各自指责对方从事犯罪行为这一事实,已不幸地导致刚果民主共和国东部和整个大湖区的人道主义和安全危机出现升级。然而,我们赞扬两国的部长进行了互访,不过我们感到遗憾的是,卡比拉总统与卡加梅总统之间未能在最近的内罗毕首脑会议期间进行直接对话,从而失去了一个重要的机会,而这一机会本来必定会有助于解决刚果民主共和国东部地区的问题。

  我们欢迎2008年11月7日内罗毕首脑会议发表的关于刚果民主共和国东部地区局势的联合公报,欢迎其中呼吁立即停火,并设立一个机制,以便在政治上解决刚果民主共和国危机及其根源。我们要对该区域各国领导人和秘书长特使奥巴桑乔总统表示赞扬。奥巴桑乔总统履行了他的职责,于11月15日访问了戈马,与恩孔达先生举行了会晤。恩孔达先生同意致力于履行《内罗毕公报》和《戈马承诺书》中的建议。

  我们也欢迎11月18日达成的停火,欢迎全国保卫人民大会撤离其所占领的一些阵地。我们希望,秘书长特别代表将能够在努力实现持久和平方面取得更大的进展。在这方面,我们要表示欢迎奥巴桑乔总统被任命为秘书长大湖区问题特使。我们支持他的努力,我们希望他的努力将会导致刚果民主共和国和卢旺达这两个兄弟国家弥合分歧,以此作为解决刚果民主共和国问题的主要支柱之一。

  一个积极的事态发展是,联刚观察团在伊图里和南基伍等地向刚果国家军队,即刚果民主共和国武装力量提供了支持。我们要表示,我们满意地看到并且支持政府部队扩大其对自然资源的控制和管理,而且有关方面正在为平民提供保护,同时在2008年人道主义援助计划范围内提供管理、保健和司法服务,并拟订2009年提供这些服务的计划。

  我们也赞赏在落实刚果民主共和国政府所宣布的国家优先事项方面作出的努力。我们注意到,联刚观察团曾力图实现它的一些目标,特别是落实《戈马承诺书》和《内罗毕公报》,为此对安全部队和刚果国家军队的能力提供了支持,并且实施了基础设施项目,安排境内流离失所者和难民返回家园。令人遗憾的是,这些努力——它们是联合国保障稳定与安全战略框架的一部分——由于最近的敌对行动而停止。

  当前的局势使联刚特派团非常难以执行任务,特别是鉴于战火不断持续,而且与反叛部队的相对优势相比,政府部队则显得能力不足。我们希望重新部署和改组联刚特派团的计划能够取得成功,也希望在按照安全理事会最近的商定意见增派力量之后,联刚观察团将有能力履行使命。但是,我们都必须意识到的一点是,保护平民实际上是该国国家军队和国家政府的责任。

  最后,我们呼吁该地区各国领导人,特别是刚果民主共和国和卢旺达这两个兄弟国家的总统向当事方施加有效压力,以解决冲突,而这场冲突的原因是众所周知的。这将不可避免地需要邻国和国际伙伴以及大湖区局势所涉有关各方的支持。靠军事手段当然是无法解决问题的,因为我们面临的是一个族裔和经济问题,它超出了刚果民主共和国东部地区的范围。

  我们要表示,我们支持秘书长提出的将联刚特派团任务期限延长至2009年12月31日的建议,应确保它拥有在刚果民主共和国东部地区保护平民所需的一切必要手段,因为在那里拥有控制权的是反叛团体,而不是国家政府。那些已签署《戈马协定》和《内罗毕公报》的各方,其明确政治意愿是秘书长特别代表的使命能否成功,非洲和非洲以外个人与机构所作的和平努力能否成功的基础。

节选自:2008年11月26日《安全理事会第六○二四次会议记录》

各方反应

联合国秘书长潘基文

安全理事会主席声明

事件各方

安理会成员