布基纳法索的观点

  我们必须承认并指出,刚果民主共和国东部地区发生的大量暴行已经达到高潮。这是任何人类良知都无法容忍的。自去年八月敌对行动恢复以来,武装暴力升级,并已造成灾难性的人道主义和安全局势,从流离失所者一无所有的生活,从对平民不分青红皂白的袭击,从性暴力和基于民族原因对平民的屠杀中,我们都能看到这一点。

  显然,局势危机四伏。我们不能不担心伤亡人数,以及冲突可能蔓延至次区域的其他地区。在这些情况下,任何有助于化解危机的主动行动只会带来好处。

  我们坚定支持在国际和次区域方面为达成解决方案而采取的政治行动,对秘书长特使奥巴桑乔先生和南部非洲发展共同体大湖区特别代表本杰明·姆卡帕先生进行的调解,我们非常关注。由于他们的共同努力,现已达成了停火。为了取得进一步进展,他们需要有关各方及国际社会的坚定支持和全力合作。

  我们坚信,只有政治方案才能实质性地解决危机,因而也认为,该区域各国政府,特别是刚果民主共和国和卢旺达政府,应加紧努力,兑现在内罗毕进程框架下做出的承诺。我们敦促所有相关方,解决分裂他们的实质性问题,特别是,在刚果民主共和国国家和外国武装部队带来的威胁。

  通过11月初双边、区域和国际行动产生的建议恢复信任,以重开政治对话,也是至关重要的。内罗毕进程和戈马进程提供了恢复该区域和平的可信基础,这一点怎么重复也不够。

  特派团尽管为完成任务作出了努力,但对该地区的人道主义危机几乎一筹莫展。由于刚果民主共和国武装部队几乎处于崩溃状态,以及它遭受的批评,对逃离暴力冲突的平民而言,特派团是唯一的安全堡垒。

  由于局势恶化,我国代表团支持第1843(2008)号决议,以加强特派团完成保护平民任务的能力。我们记得,在以前的磋商中,秘书处曾向安理会成员保证,依照《宪章》第七章赋予特派团的授权足够保证其开展工作。

  然而,客观的限制条件,例如刚果武装部队的不作为,使特派团无法单独同非法武装对抗。因此,在新授权的框架内,必须仔细考虑审查特派团授权的问题,而且,我要说,鉴于刚果民主共和国东部地区安全和人道局势的不断恶化,考虑该问题应该非常谨慎。

  实地的人道悲剧再一次呼吁国际社会尽快找到可行的解决办法,解决办法要考虑到保护平民的责任,以及追查、惩处在这场冲突中犯有暴行的犯罪者。安全理事会必须继续呼吁所有各方尊重国际人道主义法,当然也呼吁其考虑采取措施惩治各种严重侵犯人权行为和其他暴行,尤其是战争罪、种族灭绝罪和公然违反国际人道主义法行为的责任人。

  最后,我国代表团要重申它坚决支持联刚特派团,并且希望该特派团在得到加强之后能够应对刚果民主共和国东部地区的许多安全方面挑战和人道主义挑战。因此,我们支持当前的各种努力,以期找到最终政治解决危机的办法。

节选自:2008年11月26日《安全理事会第六○二四次会议记录》

各方反应

联合国秘书长潘基文

安全理事会主席声明

事件各方

安理会成员