背景介绍
实现两性平等和增强妇女能力既是一项目标，也是建设更加健康、有更高教育程度、更加和平和更加繁荣社会的一个条件。如果充分增强妇女能力，实现妇女充分参与，那么，全社会都将受益。唯有如此，我们才能成功地应对我们世界面临的各项巨大挑战，从解决冲突和建设和平到防治艾滋病和实现所有其他千年发展目标，无一例外。
联合国秘书长潘基文
联合国成员国一向认为，和平、安全、人权和发展（包括千年发展的各项目标）是世界的头等大事，而其中最主要的一个方面就是男女平等。最近几十年来，联合国召开的许多会议上达成了不少协议，诸如北京行动纲要，蒙特雷协议和2005年世界首脑会议成果文件等，都在竭力呼吁国际和区域组织为保障妇女权利提供充分的资金，把此看作发展经济的首要任务。鉴于世界经济成果与赋予妇女权利的财力物力之间存在着巨大的差距，2008年妇女节的口号就定为“投资于妇女和女孩”。
我们取得的成果
据世界银行统计，全世界有8亿6千7百万不识字的成年人，其中妇女就占64%。6-11岁的不能入学的儿童约为1亿1千3百万，其中大多数是女孩子。研究显示，不上学的青少年中有60%是女孩子。
据世界经合组织发援委(OECD-DAC)称，从2005年-2006年双边援助总金额为260亿美元，从中真正用于促进两性平权部分和相关活动中去的金额平均只有85亿美元。多数用于社会部门，主要是健康和教育；只有很少的部分才用于农业、基设或财政方面来推进男女平权。
投资于妇女和女孩是一项对于提高生产力、加强工作效率、保持经济持续增长都带来多重效益的工作。受教育的妇女会有更多的经济机遇，也会更多地投身到社会生活中来。
受教育的妇女倾向少生育，生育的儿童也更健康，这些孩子也多能入学。教育也会加强妇女和女孩的自我保护意识，从而提高预防艾滋病能力。
妇女对除贫和发展的贡献是长远的。妇女一旦获得受教育和理财参政的机会，这不仅会改善她们本身的生活质量，而且能强固整个的社会经济。
据世界银行统计，受中等教育的妇女人数每增加一个百分点，那么全社会的人均收入就会增加0.3%。
受教育的健康妇女工作成效高，收入也高。由于她们肩负着抚养下一代主要任务，在她们身上投资的收益将是无穷无尽的。
受较高教育的妇女善于从经济变化所提供的新技术、新机会中得益。妇女从业于土地、信贷和其他资源的机会越多，她们本身及其家庭、社区所得福利也越多，从而减少陷入贫困的风险。
只有少数妇女就职于银行、地产、医疗卫生、新技术培训等行业；妇女的受教育和就业机会均不如男人，及妇女在决策上靠边站的处境不但影响到妇女本人和其家庭的生活，而且会损及人力资本的发展乃至劳动人口的参与。
在工作领域中，妇女多半是低工酬，低职位、半日工或者合同工，这类工作的社会保险率也是极低的。同工不能同酬，妇女的工资每每比男人少百分之二十到三十。妇女多为创率雇工、培训、信贷的对象，特别是劳动密集的中小型企业都招揽女工。就世界劳动的总工时来看，妇女占三分之二，但在劳动总工酬中却仅占十分之一。而且在世界房地产中，只有百分之一是属于妇女的。
性别预算
性别反馈预算分析是在账面结算外进一步考查现有税收和支出模式对男女两性的不同影响。这并不是要为妇女单立预算，也不是要在妇女事务上增加支出。而其目的是为帮助政府了解他们应如何调整其首要任务，如何重新分配资源，以达到促进两性平等和解决妇女问题的承诺。过去十年来，已有五十多个国家推出了性别反馈预算案，这些国家有澳大利亚、玻利维亚、埃及、墨西哥、尼泊尔、塞内加尔、西班牙和坦桑尼亚。
国家创立税收和使用税金的方式对妇女、女孩、男人和男孩各能产生不同的影响。对政府在不同性别上支出进行深层分析，会导致对妇女事务的进一步规划并从而推行性别反馈预算。
在社会全民参与下来加大政府开销的的透明度，以此来保证钱花在发展目标上，花在济贫——特别是妇女——事务上。
通过监视和跟踪追查来了解两性平权措施是否纳入了国家预算，投资金额是否如数使用了。
政府应设立经费充足的，专门负责妇女进步事务的部门。这些部门在管控公共财务上起重大作用，诸如与财政部门协调，参与国家预算等。妇女组织的合作伙伴因有广泛的基层经验而能充实计划内容并推进其相关政策和战略方针的发展。
前进之路
据统计，低收入国家要达到千年发展计划所谓2015年以前推行两性平等、加强妇女权力的既定目标，每年需要资金将高达二百三十八亿美元，据经合织组发援委折算，在2006到2015年之间每年人均负担将是七美元到十三美元。
加强妇女权力的资金增加，将推动发展成果和千年发展目标的实现，包括教育、母亲健康、儿童德育、普及小学教育及其他各有关方面。
这需要官方在发展事业上增加其投入，尤当致力于推进两性平等和提高妇女权力。资金的流入和外国的直接投资，如果有切实的政策和规章加以保证，就会为妇女事业的进程增加财力。
蒙特雷协议号召在经济和社会基础设施上做出有性别意识的投资，特别强调小金额和信贷计划的重要性。
妇女本身积极参与经济和财政自决权的争取，对于取得妇女平等权力是极为关键的一步。
妇女是求发展、争除贫的重要促变因素。然而她们眼下仍表现不足，尤其在贸易、基础设施和财政这些方面。究其原因，往往是性别歧视的框子没有打破、缺少机会，推行歧视妇女的制度和成规依然存在。破除的方法是要有坚定的目的和具体的目标，必须制定和加强相关法规，也要有临时性的特别措施。
促进妇女进入经济管理领域之责，落在如下单位的肩上：金融机构、银行、双边发展代办处、地域和国际机构等，他们有份将两性平等目标和妇女的呼声纳入经济政策的制定中去。
资料来源：性别问题特别顾问办公室，另有出处则必说明。
发行：联合国新闻部--DPI/2497--2008年2月