2000年初以来，飞快加速的贸易和资本流动全球化促成了许多国家，包括发展中国家和经济转型期国家的迅速经济增长。许多此类国家，随着其出口异乎寻常的拓展，实际收入大大增加，就业扩大，贫困程度降低。许多国家似乎已经走上实现《千年发展目标》的正轨。

　　然而，并非所有国家都取得了这些进展，一些国家，尤其是最不发达国家和许多非洲国家，并没有因经济复苏而振兴。极端贫困的状况依然存在：这些都与商品依赖性，生产能力低下以及缺乏获得基本服务的机会相关联。今天，国际社会面临的主要挑战是确保全球化对所有人，不分男女都成为积极力量。

　　人们日益认识到，全球化对发展的积极影响不是必然的，需要通过政治决策和行动加以引导。这包括承认全球化的经济、社会和环境诸方面的相互作用。因此，国家和国际政策和发展战略应旨在加强有关手段，利用全球化的积极力量，弥合发展差距，矫正可见的制度性失误。

　　此类政策应当对适用政策的每一国家的发展背景、需要和水平保持敏感。比如，最不发达国家和一些非洲国家面对的挑战，与一些经济转型期国家面对的挑战有所不同，它们应对挑战的能力也有高低，虽然所有国家都试图从南半球日益发挥重要作用的全球化新浪潮中受益。

　　一些发展中国家成为国际贸易和资金流动的主要参与者，是近年来全球化经验中一个极其重要的特点。它已经推动发展中国家之间加强经济合作和交流。从长远来看，这些新生的国际经济关系有可能促进发展，丰富多边主义。然而，成功实现均衡的全球发展，要求南南经济合作不会替代为消除发达经济体与发展中经济体之间经济关系中长期存在的不均衡而作出努力。

　　简言之，国家和国际视角需要有战略上的一致性。这就意味着发展中国家国家层面的积极政策，应当在促进发展的全球伙伴关系中，得到多边层面的支持。

节选自：TD(XII)/PC/1《会前谈判案文》