联合国审查从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领执行进度会议,2006年6月26日至7月7日 纽约
严厉打击小武器非法贸易 链接到小武器招贴画 联合国主页
2006年小武器问题审议大会
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发言链接到发言稿: www.un.org/events/smallarms2006/statements.html
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常问问题

1. 何为2006年小武器问题审议大会?

2. 为什么召开2006年小武器问题审议大会?

3. 要审查哪些问题,为什么这次会议十分重要?

4. 什么是《防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易各方面问题行动纲领》?

5. 行动纲领是否旨在遏制小武器和轻武器的合法贸易?

6. 是否有小武器和轻武器的正式定义?

7. 目前有多少小武器和轻武器?

8. 非法小武器和轻武器来自何方?

9. 何为筹备委员会?

10. 什么是会员国二年期会议,会议取得了哪些成果?

11. 如何在国际一级管制小武器和轻武器?

12. 联合国正在采取什么实际步骤遏制小武器和轻武器扩散?

13. 民间社会在行动纲领方面和审议大会期间可以发挥什么作用?

14. 进一步的信息

何为2006年小武器问题审议大会?

  联合国执行《防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易各方面问题行动纲领》进展情况审议大会是2001年7月通过该行动纲领的联合国会议与会国建议采取的部分后续进程(A/CONF.192/ 15)。2006年会议将召集联合国会员国代表、国际组织和区域组织代表以及民间社会代表开会,审议执行该纲领的进展情况。

为什么召开2006年小武器问题审议大会?

  联合国大会决定于2006年6月26日至7月7日在纽约召开这次会议(A/RES/59/86)。大会还决定成立一个对全体会员国开放的筹备委员会,并于2006年1月9日至20日在纽约举行为期两周的会议。如有必要以后还可召开一次为期两周的会议。

要审查哪些问题,为什么这次会议十分重要?

  2001年一致通过了行动纲领,这标志着全球努力促进裁军和军备控制、加强国际和平与安全和推进人类安全与可持续发展、以及尊重人权和人道主义原则的一个分水岭。审议大会将首次提出一个正式的机会,使国际社会得以通过检查未履行的承诺,探索阻碍执行工作的问题和提出处理问题的建议,对执行行动纲领的进展情况进行审查。

什么是《防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易各方面问题行动纲领》?

  该行动纲领是一项具有政治约束力的国际文书,旨在遏制非法小武器和轻武器的扩散。它在2001年7月联合国小武器和轻武器非法贸易各方面问题大会上获得联合国会员国一致通过的。该行动纲领谋求建立和加强各项商定的准则和措施,以期促进协调一致的国际努力,遏制小武器和轻武器的非法贸易。行动纲领还力求制定和执行各项商定的国际措施,遏制此类武器的非法制造和贩运,动员整个国际社会的政治意愿,并鼓励为此目的相互合作。此外,该行动纲领还旨在提高人们对小武器和轻武器问题的认识,促使各国采取负责任的行动,帮助防止非法制造、出口、进口和转让此类武器。

  该纲领还载有会员国承诺在国家、区域和全球三级作出的广泛政治诺言和采取的具体行动。其中包括,例如,制定、通过和加强有关小武器和轻武器问题的国内法律;管制小武器和轻武器转让;销毁没收、缴获或收集的武器;并促进国际合作和援助,以期加强国家识别和跟踪非法武器和轻武器的能力。鼓励会员国就行动纲领的执行情况提交国别报告(Link to CAB website),以便对努力打击非法小武器和轻武器的进展情况进行评估。

行动纲领是否旨在遏制小武器和轻武器的合法贸易?

  否。行动纲领概述了旨在帮助遏制和消除小武器和轻武器非法贸易的各项措施。每个国家都有权对其公民携带武器的权利作出立法规定。

是否有小武器和轻武器的正式定义?

  行动纲领没有规定小武器和轻武器的定义,但联合国提出的最接近于正式定义的文字载于2005年12月8日联合国大会通过

  的《使各国能够及时和可靠地识别和追查非法小武器和轻武器的国际文书》(A/60/88)。在这份文件中,“小武器和轻武器” 是指任何用于,设计用于,或可以轻易改装用于通过爆炸物的作用,发出或射出弹丸、弹头或射弹的便人携带式杀伤武器。

  • “小武器”泛指设计供个人使用的武器。这些武器除其他外,包括左轮手枪和自动手枪、步枪和卡宾枪、冲锋枪、突击步枪和轻机枪。
  • “轻武器”泛指设计供二人或三人枪组使用的武器,但其中也有可以由一人携带和使用的。这些武器除其他外,包括重机枪、手提式管下榴弹发射器和固定式榴弹发射器、轻型高射炮、轻型反坦克炮、无后坐力炮、轻型反坦克导弹和火箭系统发射器、轻型防空导弹系统发射器以及口径在100毫米以下的迫击炮。

目前有多少小武器和轻武器?

  专家估计,全世界有6亿多件小武器和轻武器处于流通状态。

非法小武器和轻武器来自何方?

  非法小武器和轻武器可以有若干来源,其中包括但不限于: 

  • 非法中介
  • 冲突留下的武器
  • 非法制造
  • 军方和警方库存的流失
  • 走私
  • 盗窃

何为筹备委员会?

  筹备委员会为会员国提供了一个机会,使之得以就需要在审议大会上 特别着重审议的问题进行一般性交换意见。除了各国发言外,政府间组织和其他组织以及民间社会组织都作了发言。专门花了几天时间就审查执行行动纲领进展情况问题进行了互动式专题辩论。

  筹备委员会就一切有关事项,包括会议的议程草案、议事规则草案、最后文件草案、背景文件和会议主席与秘书长提名,向审议大会提出建议。筹备委员会在会议结束时通过了一份报告。

  筹备委员会于2006年1月9日至20日在纽约举行了为期两周的会议。

什么是会员国二年期会议,会议取得了哪些成果?

  会员国两年期会议是审议执行行动纲领进展情况的会议,如其名称所示,在2001年会议两年后和四年后举行。会议没有进行谈判,也没有提出建议。会议的宗旨是成为一个论坛,使各会员国、国际组织和区域组织以及民间社会组织得以交换行动纲领执行情况的信息。

  第一次会员国两年期会议于2003年7月在纽约举行。145个国家的代表和20个国际组织和区域组织代表,以及172个非政府组织参加了会议。会员国提交的103份国别报告表明,行动纲领的执行工作取得了重大进展,然而,为了制止非法小武器和轻武器扩散,还有大量工作要做。主席的审议工作总结附于会议报告之后。

  第二次会员国两年期会议于2005年7月在纽约举行。会员国提交了100份国别报告。这次交换信息突出表明了为防止和遏制非法小武器和轻武器的扩散而需要进一步注意的领域。这些领域包括:收缴和销毁武器;库存管理;解除武装、复员和重返社会(复员方案)、标识和跟踪、能力建设、动员资源、体制建设、同恐怖主义的联系、有组织犯罪、贩运毒品和贵金属、进出口和非法中介活动、人力开发、公众认识、和平文化,以及非法小武器对妇女、儿童和老人的影响。会议报告没有附录审议工作总结。

如何在国际一级管制小武器和轻武器?

  迄今为止,联合国框架内有三项适用于小武器和轻武器问题的国际文书:即2001年7月通过的具有政治约束力的行动纲领、2005年7月3日生效的具有法律约束力的《打击非法制造和贩运枪支及其零部件和弹药的议定书》、以及2005年12月大会通过的具有政治约束力的《使各国能够及时和可靠地识别和追查非法小武器和轻武器的国际文书》。

  经过就进一步采取措施加强国际合作,防止、打击和铲除小武器和轻武器非法中介活动问题进行基础广泛磋商后,秘书长将应大会请求成立一个政府专家组。该政府专家组的将对非法中介问题进行研究,并提出行动建议。可能提出的一项建议是:会员国须谈判缔结一项国际文书,对非法中介问题加以规范。

联合国正在采取什么实际步骤遏制小武器和轻武器扩散?

  联合国组织大家庭不仅是这方面制定准则的论坛,而且也采取一系列实际行动,为遏制非法小武器和轻武器扩散作出贡献。联合国组织大家庭将举行培训班、会议和能力建设活动。其中包括培训执法官员、发起宣传运动、在管理和安全领域提供援助,并协助各国提出有关行动纲领执行情况的报告。联合国还将同各国合作,以设计、执行和监测收缴和销毁武器方案。此外,还应有关国家的请求,派出联合国专家收集信息,就处理国家小武器问题的途径提供咨询,并为国家小武器问题委员会的成立和运作提供协助。

  为了协调联合国组织大家庭各个部门的行动,处理非法小武器和轻武器问题,并改善向各国和受害社区提供援助的质量,已建立了小武器问题协调行动机制。该机构将促进协商、交换信息、制定机构间项目和活动、并为有关小武器和轻武器问题的会员国会议共同作出贡献。该机制由16个联合国部厅、机构、基金会和规划署组成。

民间社会在行动纲领方面和审议大会期间可以发挥什么作用?

  鼓励民间社会组织酌情参与旨在执行行动纲领的各方面国际、区域和国家努力。另外,他们也将有机会在审议大会上发言并出席公开会议。

  出席全方位小武器和轻武器问题辩论的民间社会组织具有发表观点的平等机会。

  这些组织包括着眼于政策的团体、枪支管制组织,体育射击组织、研究机构、援助组织、人权团体和基于信仰的组织。

进一步的信息:

有关筹备委员会和审议大会的更多信息可在你目前登录的网站:http://www.un.org/events/smallarms2006/查阅。

另外,审议大会前夕全球活动清单可在: http://disarmament2.un.org/casa/casaindex.html上查阅。