秘书长科菲.安南谈小武器¹

四年前，禁止地雷国际运动在全世界迅猛展开，以其令人炫目的速度和雄辩的道理,发动全世界反对这种死亡工具。同样杀人致命、甚至更加无处不在的还有小武器，例如左轮手枪和步枪、机关枪和迫击 炮、手榴弹、反坦克炮和轻便导弹发射装置。这些武器应该是全世界紧急关注的新重点。这就是今天在纽约开幕的这次联合国会议所要发出的主要信息。

当今世界小武器和轻武器泛滥，为数至少五亿件，足够世上每12个人一件。这些武器大多数是由合法当局掌管的，但是一旦落入恐怖分子、罪犯和非正规部队手中，小武器就会造成大破坏。这些武器使冲突恶化，引发难民潮，破坏法治，酿成暴力文化和罪犯逍遥法外的现象。总之，小武器是对和平与发展的威胁，是对民主与人权的威胁。

小武器很容易买到。在一些地方，只要15美元，甚至一袋粮食，就可以买到一枝AK-47冲锋枪。小武器容易使用，稍加训练， 连小孩子也会摆弄。小武器也很容易藏匿和运送。由于不需要多少保养，可以使用几十年。小武器造成的损失极大。美洲开发银行估计，仅仅在拉丁美洲，小武器暴力造成的直接和间接损失，每年就有1 400至1 700亿美元。更有甚者，这些武器杀人致命。2001年独立小武器调查显示，小武器每一天造成的死亡人数远远超过1 000人，其中绝大多数是妇女和儿童。

这个星期举行的会议，目的不是侵犯国家主权，限制各国的自卫权，干涉其维护安全的职责，或者剥夺人民自决的权利。这次会议的目的也不是把枪从合法拥有者手中夺走。会议的目标是见利忘义的军火商、腐败官员、贩毒集团、恐怖分子和其他把死亡和伤害带到全世界大街小巷、学校城镇的人。

为了奋起回击，我们需要更健全的法律和更有效的规章制度。各国在核不扩散领域已经确立国际准则，禁止了化学武器和生物武器及杀伤地雷。但是，对于消除小武器和轻武器非法贸易，现在还没有一个具有约束力的准则和标准框架。

我们也需要制造商的帮助，他们可以借助清楚的标识和完全通过注册经纪人销售，从而更容易对武器进行跟踪。

我们必须减少庞大的现有武器数量。在刚刚摆脱冲突的社会，必须对前战斗人员进行解除武装和复员，帮他们找到工作。根据在阿尔巴尼亚、萨尔瓦多、莫桑比克、巴拿马和其他地方的经验，采取非金钱的奖励办法，例如提供工具和学校、建筑材料、保健服务和维修道路，可以有效地让人们自愿交出武器。令人遗憾的是，一些国家宁愿花费几十亿美元进行干预，实施停火，却往往不愿意花几十万美元，采取这些不那么引人注目而对持久和平至关重要的行动。

最近几年，反对地雷、支持减免债务和建立国际刑事法院等运动显示，普通人民很有能力为一项正义事业团结起来，促使政府政策发生根本改变。小武器和轻武器非法贸易肯定值得同样的重视。

注: