国际行动计划 一、导言

　　1.大会第五十六届会议通过题为“联合国扫盲十年：普及教育”的第56/116号决议，其中宣布2003-2012年期间为致力于达成普及教育的联合国扫盲十年。联合国扫盲十年的提案最初在大会第五十四届会议上提出（见第54/122号决议），2002年达喀尔世界教育论坛上的一次圆桌会议表示赞同，又经大会2002年在日内瓦举行的特别会议再次重申。人权委员会2002年4月22日关于教育权的第2002/23号决议表示欢迎大会第五十六届会议宣布联合国扫盲十年。

　　2.大会第56/116号决议序言部分表示深信识字对每个儿童、青年人和成年人掌握基本生活技能至关重要，这些技能使他们有能力应付在生活中可能面对的挑战，识字是基础教育重要的一步，是有效参与21世纪的社会和经济活动的不可或缺的手段。决议中还支持人人识字的概念，重申人人识字是普及教育的核心，而建立识字的环境和社会对实现根除贫穷、降低儿童死亡率、控制人口增长、实现男女平等和确保可持续发展、和平与民主的目标至关重要。

　　3.联合国扫盲十年，作为普及教育的一个组成部分，既是一个立足点，又可用以推动实现《达喀尔行动纲领》的所有六项目标。

㈠ 扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育； 　　㈡ 确保在2015 年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育； 　　㈢ 确保通过公平获得必要的学习机会学习各种生活技能来满足所有的青年人和成年人的学习需求； 　　㈣ 2015年以前使成年人脱盲人数，尤其是妇女脱盲人数增加50％，所有的成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会； 　　 ㈤ 在2005 年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象，并在2015 年以前实现教育方面的男女平等，重点是确保女青少年有充分和平等的机会接受和完成高质量的基础教育； 　　㈥ 全面提高教育质量，确保人人都能学好，在读、写、算和基本生活技能方面都能达到一定的标准。

　　贯穿这六项目标的一个共同概念就是识字。实际上，人人都获得稳定可持续的文化技能将确保人们一生都能积极参与广泛的学习机会。人人识字是人人终身学习的基础，也是个人及其社区获得权力的工具。

　　4.本行动计划是根据《联合国扫盲十年的建议和计划草案》（A/56/114和Add.1-E/2001/93和Add.1）拟订的，提出了成功实施扫盲十年以推动普及教育工作所必要的条件以及重点行动。其目的是促使国家政府、当地社区、个人、非政府组织、大学、公私组织和民间社会广泛地联合采取行动。此外，还要动员各国际机构和国家政府形成全球性的承诺。


更多内容

2.全民扫盲的观念    在当今文明社会迅速改变的世界中，越来越多地使用先进的通信技术，扫盲要求不断扩大。为了适应当今全球化的世界，所有的人都必须学习新的文化，发展以多种方式确认、评价和有效利用信息的能力。>>更多

3.优先群体    全民扫盲的对象着重于一些优先群体。特别在南方国家，妇女扫盲工作具有急迫性。应注意的优先人口群体如下。>>更多

4.预期结果    国家政府、地方当局、国际机构和所有利害攸关者必须确保到扫盲十年结束时，普及教育的全民扫盲运动将取得下列成果。>>更多

5.主要战略    为了取得上述成果，扫盲十年的实施进程必须要采取以下主要战略。这些战略在达成和保持成果方面是必要的，但目前大体上被忽略了。>>更多

6.主要行动领域    要使扫盲十年取得成功，达成全民扫盲的目的，上述主要战略就必须在所有各级通过协调互补的行动付诸实施。>>更多

7.国家一级的实施    国家必须在全民扫盲方案的规划、协调、执行和筹资方面发挥中心的主要作用。为了发挥这种作用，国家必须同各种不同的利益攸关者建立共生的合作关系。>>更多

8.调集资源    全民扫盲的工作不应该由于经费不足而受到妨碍。各国政府必须调动充分的资源来支持全民扫盲工作。>>更多

9.国际支助和协调    联合国系统整体促进扫盲工作，是人权范畴内一个不可分割相互依存的部分。>>更多