“妇女的权利即人权”。这一口号贯穿了20世纪90年代,并在成千上万个组织和网络体系所举行的把妇女人权直接放入国家、区域、和国际议事日程的运动、活动中。在广泛的提高认识和各种大的运动中,妇女的生命和她们的安全问题面对暴力、人权仍显得非常脆弱。
联合国妇女发展基金负责在以下3个领域增强妇女人权:
1.通过预防、保护和倡议策略消除对妇女和女孩的暴力行为。
妇女人权是联合国妇女发展基金在消除对妇女暴力的努力方面具有推广和创新作用,消除对妇女暴力行为支援行动信托基金便是作为一个资金补助的项目,目的在于开发新的、具有创新意义策略和最合理操作。消除对妇女暴力行为支援行动信托基金当中所学到的经验可以应用于国家的、区域的和全球的项目计划并由妇女人权是联合国妇女发展基金及其伙伴提高为长期的、高效率的策略以消除对妇女的暴力问题。
在1996年开始运作以来,消除对妇女暴力行为支援行动信托基金在70多个国家的127个活动中投入了530万美元,在过去的3年中,信托基金经历了史无前例的资助增长,从1999年的136个申请到2001年的325个提案需要1750万美元的申请。此增长部分由信托基金解释,作为多边基金机制一个独特内容也是对付基于性别暴力问题的必需援助。
信托基金当中所学到的经验和其它试验能为各个地区基于性别暴力问题提供范例,2001年,根据1998-99年在拉丁美洲和加勒比海地区、非洲和亚太地区的经验,联合国妇女发展基金在独立国家联合体(独联体)八个国家和立陶宛共和国发动了一场终止对妇女暴力的区域运动。
联合国妇女发展基金活动的一个中心议题是通过促进和加强新的立法,建立一个环境终止对妇女暴力。从联合国妇女发展基金资助乌克兰非政府组织的经历便是一个典型的例子:“今天,乌克兰国会投票决定‘预防国内暴力法’,这是东欧和新独立国家就此问题立法的第一次投票表决…是乌克兰境内非政府组织自始至终成功地游说议员而通过草案的第一先例。”
2. 帮助《消除对妇女一切形式歧视公约》的有效实施。
联合国妇女发展基金(妇发基金)关于《消除对妇女一切形式歧视公约》的工作聚焦于报告、监控和《公约》实施等的有效性,关键在于增强政府和非政府组织为性别平等建立法制和政策框架而使用《公约》的力度,同时,促进非政府组织和政府之间的合作也是其首要工作之一。该项目在特定区域推广《消除对妇女歧视公约》,西亚的(沙里亚)伊斯兰教法,加勒比海地区《消除对妇女歧视公约》的推广,就《公约》在阿拉伯地区进行关于妇女人权培训者培训项目,并把《公约》与其它全球性议题诸如艾滋病问题等相结合。
3.促进政府、倡导者和联合国伙伴的理解,协调人权、性别和艾滋病毒并强化对该病毒的反应。
2001年6月,联合国召开了第一次有关艾滋病的联合国大会特别会议(联大特别会议),此次会议对性别问题的关注史无前例,在最后的宣言中,世界领导人无条件认同“性别平等和增强妇女权力是减少妇女和女孩对艾滋病的脆弱性的两个基本因素。” (《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》第14段:“全球危机---全球行动”。2001年6月)这一观点对联合国妇女发展基金有关性别、人权和艾滋病方面的工作具有巨大的促进作用。
联合国妇女发展基金目标一致为推动组织间合作对付艾滋病的传播中性别问题,同时推广实验项目测试创新方法,以国家为单位增强性别反应预防、处理、关心策略。例如,联合国艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)和联合国妇女发展基金在2001年5月签署了一个合作框架,此合作框架在总部之间,尤其是领域之间增强了合作,联合国妇女发展基金与联合国人口基金(人口基金)、性别和艾滋病机构间工作组联合主席。联合国艾滋病联合规划署(艾滋病规划署)资助在塞拉利昂的一个联合国妇女发展基金性别问题专家与联合国艾滋病联合规划署和联合国维持和平行动部(维和部)关于和平、安全和艾滋病问题共同工作。
联合国妇女发展基金也计划建立性别平等区,性别平等区将提供机会展示有关性别的立法机制和性别敏感的政策是如何合理布置的,完全有可能阻止该病毒的流行、改变性别关系,在印度划定了第一个性别平等区,在那儿首批实验项目聚焦于性别和人权问题,即印度铁路。性别平等区概念,通过印度国家艾滋病项目背书和联合国艾滋病联合规划署和联合国人口基金(人口基金)的资助,将融合《消除对妇女一切形式歧视公约 (消除对妇女歧视公约)》和性别敏感咨询方法。