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劳动力开发的中心目的是产生足够数量有技术能力的熟练人员，他们的背景、语言和品质使他们成为受欢迎并能够接近不同顾客和居民的人。要想做到这一点就要对卫生人员生产线进行积极的计划和管理，重点是建设强有力的培训机构，加强职业管理和激活招聘能力。
- 建设强有力的教育机构对确保卫生系统需要的卫生人员数量和质量至关重要。虽然国家间差异巨大，全世界总共1600个医学院校、6000个护士学校和375个公共卫生学校，但不能培养出足够的毕业生。解决短缺问题需要建设新的机构，并确保各种培训机会有更适宜的构成一例如需要更多公共卫生学校。现在对毕业生的期望从“全知”转变为“实用知识”，为适应这一变化，改进教学要求既注意课程内容，又注意教学方法。教学人员也要求接受培训，并得到更可靠的支持和职业鼓励，这样才能更好满足科研与服务的强烈需求。更多提供廉价教育，可以通过区域资源分担和扩大使用远程医疗和远程教育等信息技术来实现。
- 保证教育质量包括机构的资格认证和专业管理（许可手续、合格证明和注册）。私营教育部门的快速增长要求进行创新的管理，最大限度发挥私人投资的效益，同时加强国家在管理教育质量中的作用。低收入国家的管理机构经常短缺或无效，很少得到充分发展，以确保质量、应对能力和道德规范。国家的干预是必要的，以便确定标准，保护患者安全，并通过提供信息、财政鼓励和实施规章制度来确保质量。
- 激活招聘能力是必要的，以便更有效地办理劳动市场的需求，这个市场往往忽视公共卫生需要。招聘和安置服务不仅是将适宜技能的人员在适宜时间安排到适宜地方，而且还要在工作人员和顾客之间在性别、语言、种族和地域上达到更好的社会兼容。招聘信息机构的薄弱及卫生人员的有效配置值得严重关切，特别在期望加强卫生人员的地方。
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