第一章 21世纪的气候变化

  孤耸于太平洋的复活节岛是地球上最偏远的地区之一。拉诺·洛拉科火山口那亘古沉默的巨石人像是古文明留给我们的唯一见证。在人类对环境资源的过度开发中,古文明消失了。而在部落之间无休止的争斗中,掠夺性的砍伐使大片的森林迅速地从地球上消失殆尽,水土不断流失、鸟类濒临毁灭,维系人类生存的粮食及农业系统屡遭破坏。灾难迫在眉睫,警钟已鸣,但为时已晚,崩溃性的危机在所难免。

  复活节岛的故事令人惊惶,它警示我们,不善待生态资源将会给地球带来怎样的恶果。21世纪气候的变化正是这一故事在全球的延伸,差别在于:在复活节岛,击垮人们的是无法预测和难以控制的危机,而在当今,无知绝不是我们开脱的理由。我们有证据也有能力避免危机,我们知道一切照旧将会带来怎样的后果。

  1963年,也就是古巴导弹危机后最严峻的冷战期间,约翰·肯尼迪总统曾经指出:“在这个星球上,人类是不可分割的,具有共同的脆弱性,这是我们这个时代不容争辩的事实”。当时,笼罩全世界的是核屠杀的魔影,四十年过后,笼罩着我们的则是气候变化危机,这已是不争的事实。

  气候变化使人类面临着双重灾难的威胁。首先,气候变化直接威胁人类发展。世界各国人民都受气候变化的影响,但那些最贫困的人们将首当其冲,受到最直接的危害,资源的匮乏往往使他们束手无策。这一灾难离我们并不遥远。如今,这一灾难已显山露水,它减缓了我们实现千年发展目标的进程,加剧了各国内部以及各国之间的不平等。如果对此置之不理,人类发展将在21世纪跌入倒退的深渊。

  第二,气候变化将给未来带来灾难。同冷战期间的核对峙一样,气候变化不仅威胁贫困的人们,也威胁着整个星球,威胁着我们的后代。目前我们所走的是一条不归路,必将导致生态灾难。全球变暖的速度,变暖的准确时间,以及产生怎样的影响目前还不得而知,但是,地球巨大冰盖的瓦解正在加速,海洋正在变暖,雨林系统正在崩溃,其他一些后果业已成为现实。这些危险有可能引发一连串的后果,彻底改变我们星球的人文和自然地理状况。

  我们这一代有能力也有责任改变这种后果。直接危险正在向世界上最贫困的国家及其最弱势群体严重倾斜。然而,没有永远风平浪静的港湾。富裕国家及其人民尽管没有直接面对日渐逼近的灾难,但最终也难以避免这些灾难的影响。因此,预先采取措施缓和气候变化将是全人类(包括发达国家后代)避免未来灾难的基本保障。

  气候变化的核心问题是地球吸收二氧化碳和其他温室气体的能力正在受到严重影响。人类生活已超出了环境的恢复能力,在生态方面,人类已经欠下了后代无力偿还的巨债。

  气候变化促使人们以一种全新的视角思考人类的相互依存性。不管何种原因将我们分开,人类共享地球,就同复活节岛的岛民一同分享他们的岛屿一样。连接人类社会的纽带没有国界之分,也不受代与代之间的限制。任何国家,不论大小,都不能无视他人的命运,将今日的行为给未来人造成的后果抛诸脑后。

  我们的后代将以我们面对气候变化做出的反应来衡量我们的道德价值。这种反应将成为当今政治领导人如何采取行动信守诺言、消除贫困并建设更包容世界的证据。如果我们的行为使大部分人类更加边缘化,那么就是对国家之间社会公平与公正的蔑视。气候变化还向我们提出一个尖锐的问题——如何看待我们与后代之间的关系。行动是张晴雨表,反映了我们对跨代社会公平与公正的承诺,是后代对我们的行为做出评断的依据。

  有些迹象令人鼓舞。五年前,气候变化怀疑论大行其道。气候怀疑论者得到了大型公司的慷慨赞助,他们的理论受到媒体大肆宣扬,某些政府也对他们言听计从,从而误导了公众的理解。今天,每位诚信的环境科学家都认为气候变化已是一项严重的事实,而且气候变化与二氧化碳排放有关。世界各国政府也认为如此。科学上达成一致并非意味着对全球气候变暖原因及后果的争论就此结束:气候变化科学所研究的是可能性,而非必然性,但至少如今的政治辩论是以科学为依据的。

  然而,科学证据与政治行动之间存在着很大差距。到目前为止,绝大多数政府都没有达到气候变化减排要求。最近,政府间气候变化专门委员会公布了第四次评估报告.大多数政府都对此有所反应,承认气候变化勿庸置疑,需要采取紧急行动。八国集团连续召开了会议,重申采取具体措施应对气候变化的必要性。他们承认巨轮似乎正朝着冰山航行,这是个不祥的征兆。遗憾的是,他们还没有断然采取措施,为温室气体确定一条新的排放路线。

  时间所剩无几,这是不争的事实。气候变化这一挑战必须要在21世纪得到解决。目前尚没有什么技术能够立竿见影。虽然时间跨度很长,但这绝不能成为敷衍和犹豫不决的借口。为找到有效的解决方案,各国政府必须解决全球碳预算中的存量与流量问题。由于排放增加,温室气体存量日益上升。但是,即使我们从明天开始停止排放,温室气体存量的下降速度也十分缓慢。这是因为二氧化碳排放后将长时间停留在大气中,而气候系统的反应却很缓慢。这种系统固有的惰性意味着,要经过很长时间,今天碳减排的效果才能显示出来。

  成功减排的机会大门正在关闭。在不造成危险气候变化的前提下,地球吸收二氧化碳的能力是有限的,而我们正在逼近这一限度。我们只有不到10年的时间确保这扇机会之门依然敞开。这并不是说我们还有10年的时间来决定是否采取行动和制定相应的计划,而是说我们要在这段时间内向低碳能源系统过渡。这是一个高度不确定的领域,但确定的是:如果下个10年仍然像过去10年一样,那么世界将难逃原本可以避免的“双重灾难”:近期人类发展倒退和后代面临生态灾难的危险。

  如同复活节岛遭遇的灾难一样,结果是可以避免的。目前《京都议定书》的承诺期将于2012年结束,借此机会,我们可以制定多边战略,重新界定全球生态依存关系的管理方式。各国政府在协商议定书时指出,首先应确定21世纪的可持续碳预算,并在承认各国责任“共同但又有差别”的情况下,制定碳预算的实施战略。

  要想取得成功,世界上最富裕国家必须发挥带头作用:这些国家的碳足迹是最深的,但同时具备尽快进行大幅度减排的技术和资金能力。但是有效的多边合作框架要求所有排放大国——包括发展中国家——都积极参与。

  为了避免危险的气候变化,我们应首先建立一个兼顾紧急与公正的联合行动框架。

  本章将阐述未来挑战的严峻性。第一部分分析了气候变化与人类发展之间的关系;第二部分探讨了气候学发现的种种证据和对气温变化的设想;第三部分详细说明了各国不同的碳足迹;第四部分借助气候模型成果,对比了目前排放趋势和21世纪的可持续排放路径,考察了向更可持未来过渡的成本;第五部分对可持续排放路径与一切照旧的选择方案进行比较;本章最后阐述了采取紧急行动,缓解并适应气候变化所具备的道德与经济依据。

特殊供稿 团结一致,战胜气候变化

  《2007/2008年人类发展报告》的发布正值气候变化最受关注的时候。尽管气候变化早就列入国际议程,但却刚刚开始得到应有的关注。联合国政府间气候变化专门委员会最近的一项发现表明,全球气候变暖趋势不容置疑,而人类活动是导致气候变暖的直接原因。

  气候变化给人们造成了日益严重的危害。这本报告为我们敲响了警钟,使我们正视眼前的危险:气候变化将会带来“双重灾难”。首先是世界贫困人民的发展倒退,接着是全人类长期遭受威胁。

  这些灾难就在眼前。海平面不断上升,热带风暴来势汹汹,数百万人民背井离乡。生活在干旱地区的人们,本已不堪重负,却不得不面对愈发频繁、愈发严峻的旱情。冰山消融,全球水供应也岌岌可危。

  尽管全球变暖带来的恶果才初露端倪,世界上的贫困人民就已遭受了种种灾难,实现千年发展目标也因此受到了阻碍。然而,从长期来看,面对气候变化带来的危险,无论贫富都不能幸免。

  我坚信,我们今天对这一挑战的应对将给我们生活的时代、给我们本身带来重大影响。我也认为,气候变化是联合国最亟待解决的全球挑战。我个人也因此将同各成员国协同合作,保证联合国充分发挥作用作为工作重点。

  要应对气候变化,就要在两方面采取行动。首先,人类要采取更多的措施减少温室气体排放。工业化国家尤其需要减排。针对发展中国家,要进一步激励它们限制温室气体排放,同时要保证它们的经济增长,消除贫困,使它们能更多的投入到应对气候变化中来。

  其次,在全球范围内开展适应气候变化也是必须的。许多国家——尤其是那些抵抗力最弱的发展中国家——需要其他国家伸出援手,提高它们的适应能力。另外,还要大力推进技术革新,抵御气候变化带来的危害,实现现有可再生技术具有生态可行性,同时促进技术的迅速传播。

  气候变化威胁着整个人类大家庭,但我们也因此有机会走到一起,共同应对全球问题。我希望,我们能团结一心,共迎挑战,把更美的世界留给后人。

联合国秘书长 潘基文