联合国能源议题

人类住区的能源消费

　　随着世界步入21世纪，全球城市以及发展程度不同的所有国家面临的能源方面的挑战都变得日益严峻起来。城市居民暴露在与能源产生有关、有害健康的污染中，已成为全球所关注的问题。城市排放还对地区发展造成消极影响，使北美、欧洲和东亚广大地区的作物产量减少，森林完整性降低。此外，在为世界城市提供动力的过程产生的温室气体排放也大大加剧了全球气候变化问题。

　　在城市能源消费的消极环境影响正在地区、区域及全球层面上显现出来的同时，能源需求仍在继续增长。发展中国家的城市对现代能源的需求不断增长，这是可以理解的，那里的人均消费率还比较低。遗憾的是，传统能源系统所产生的环境外部效应正在损害许多发展中国家城市市民的健康和生产力：因此，必须在这些地区寻求通向更加有效的和可持续的能源消费模式的新道路。

　　据估计，全世界四分之三的商业能源在城市中被消费掉。更具体地说，75%以上的由矿物燃料燃烧及胶合剂制造产生的碳排放和76%的工业木材消耗发生在城市地区。世界能源系统的主要功能就是为城市住区提供大量的电力、汽油和热力，用于商业、运输及住宅部门。

　　发展中国家的城市社会本质上具有两面性：社会的某些部分收入相当高，能源消费模式与工业化国家相似，对诸如制冷、空调和个人交通工具等高密度能源消费服务的需求不断增加。而构成人口绝大多数的社会其余部分，其能源消费模式却与农村地区相似。事实上，有将近10亿生活在发展中国家城市非正规住区中的城市居民，其生活条件与农村贫穷的对应人口相同，有些情况下甚至更差。

　　能源是满足基本需求和实现社会及经济发展目标的关键投入，其中包括家庭烹饪、取暖和照明用的燃料、工业动力以及运输所需石油产品。几乎所有类型能源的供给与需求都会产生不同程度的环境外部效应，影响到人类健康、环境稳定和经济发展。而这些影响可能发生在家庭、地区、区域、国家一级或过渡层面。

　　现在有大约20亿人口缺乏电力供应，此外还另有20亿人口仍依赖于诸如木材、动物及作物废物等传统燃料来烹饪和取暖。这些人当中有超过10亿的人口是居住在发展中国家城市的非正规住区中。世界上三分之一的人口依赖于传统燃料，其结果就是每天要花费大量时间收集木材，而这主要是由女童和妇女承担，甚至是在城市地区。与经济状况较好的人群相比，贫穷人口通常不会在能源方面花费更多，部分原因是由于基础实施薄弱和前期成本极其高昂。此外，虽然适当的资助计划能帮助贫穷人群应对更清洁能源设备和电器昂贵的前期成本，但获得资助的途径非常有限。贫穷人口所面临的其他重要能源挑战还包括收入较低，无法购买能源服务用以满足如烹饪等基本需求，提供可负担的交通，用于饮用水的动力泵，消毒卫生器材以及供暖。

　　人口密度高的城市趋向于将地理上散布于各处的环境问题集中。典型的例子就是城市的空气污染，点污染源(例如来自烟窗工业排放)和非点污染源(例如汽车尾气)集中在了一个有限的、人口密集的地理区域内。而问题的程度会因风向、温度分层模式、城市地形、工业化和动力化水平以及室内外人类感染频率而不同。这些问题中有许多其成因或许是在城市，但是影响却可能在城市之内，也可能在城市之外。注意到这一点是很重要的。此外，周围的空气污染也会影响到城市居民的健康，损害农村地区农民的作物。

节选自：HSP/GC/21/2/Add.6《联合国人类住区规划署的活动：执行主任的进度报告》