联合国能源议题

亚太能源安全与可持续发展

　　一个国家的能源安全一般理解为免受在经济上可以承担的燃料短缺威胁，或者说，具备可接受数量的能源资源的状态。对燃料和能源资源短缺的国家来说，能源安全的一个重要因素是可靠和有保证的能源供应。对这类资源充足的国家来说，能源安全意味着能源独立性或应对国家能源短缺的能力。另一方面，对能源出口国来说，能源安全意味着通过稳定的能源市场和基础设施投资保证能源需求安全。但是，就能源而言，供应和需求安全是相互依赖的。在国际上尚未形成统一的能源安全定义， 因此主题研究从供需两方面对能源安全进行探讨，包括能源供应的供货、获得渠道和是否廉价，以及环境可持续性等问题。

　　亚洲及太平洋经济增长令人瞩目，工业化发展迅速，使能源需求增长速度超出了预期水平，在可预见的将来，这一趋势还将继续。一些国家崛起为新兴经济大国，为维持高速经济增长而产生的巨大能源需求，突出了对本区域能源安全的关注。亚太能源安全状况恶化，已经为经济和社会发展造成负面影响。石油和天然气等能源价格持续走高，动荡不定，能源和气候变化之间的相互关系，获得现代化能源服务的渠道缺乏，这一切都使人们对能源安全状况恶化极为担忧。

　　主题研究除评估亚洲及太平洋区域面临的能源安全状况和可持续发展挑战外，还研究了能源需求前景、能源基础设施发展投资和融资需求，并提出了到2030年的两种可能影响到今后能源安全和可持续发展的假设情况：基线情况和可持续情况。

　　虽然，就整个区域而言，能源资源足够，但在本区域各国分布不均。本区域许多国家严重依赖能源进口，但也有少数国家具有丰富的能源蕴藏。能源安全问题主要在国家一级解决，但本区域的供求失配为跨国界能源合作提供了机会，这可以补充各国保证能源安全的努力，满足能源需求，实现可持续经济增长。

　　主题研究表明，保证能源安全和可持续发展是一个巨大的挑战，要求在国家及国际层次找到全面解决办法。只有对能源政策作全面战略调整并找到创新的解决办法，包括替代性能源供应、环境友好的先进技术以及提高能效，才能使各国应对这一挑战。主题研究提出了若干政策选择并建议确立亚太能源可持续能源安全框架。

节选自：E/ESCAP/64/34《第六十四届会议主题：“亚太区域的能源安全与可持续发展”》