超越农业：有活力的农村经济和参与其中的技能
创造农村就业
农村人口增长迅速而农业就业增长缓慢，创造农村地区的工作岗位是一项极其艰巨而未被充分认识的挑战。在亚洲和拉丁美洲，45%-60%的农村劳动力就业于农业劳动力市场和农村非农经济。只是在撒哈拉以南非洲地区，农业中的自我就业仍然占据农村劳动力的绝大多数，妇女尤其如此；随着农村人口的快速增长和农场规模的减小，农村就业问题也需强调。
农村劳动力市场为农村人口在新型农业和农村非农经济部门就业提供了可能性。那些有技能的人机会更好，受教育程度较低的妇女则很不利。移民对于准备充分的、有技能的工人来说，可能是提升收入的台阶；而对其他人而言，这可能只是农村贫困向城市贫困的简单转移。
政策要优先考虑在农业和农村非农经济中创造更多的就业机会。农业的快速增长和良好的投资环境，是有活力的农村非农经济的基础性要素。通过降低交易成本、投资于基础设施、提供商业服务、运用市场自我调节等，将当地经济与更广阔的市场联系起来，非常关键。组建农业集团——一个地域内的企业联合起来，参与有活力的市场的竞争，是有效的；在巴西圣弗朗西斯科流域的非传统出口品业，在秘鲁和厄瓜多尔的奶业生产中，都有良好的绩效。
真正的挑战在于帮助农村人口转向工资更高的工作。为使更多农村工人融入正规劳动市场，减少性别歧视，劳动规章不可缺少。向父母提供更好地教育子女的激励、改善学校质量，提供与新涌现的工作岗位相关的教育机会，可以改善教育状况、提高技能水平、培养企业家精神。
提供社会安全网
为长期性和暂时性的穷人提供社会援助，能同时提高效率和福利。效率增量来自于降低风险管理成本和遭遇变故时资产减缩风险。福利增量来自于长期贫困人口获得食品援助和现金转移。在巴西、南非、东欧和中亚地区的大多数国家，农村非摊缴性养老金保护了老人，促进土地向年轻一代更早流转，并减轻了劳动者供养老人的财务负担。这些政策对于孙辈儿童的健康和教育都显示出重要的溢出效应。
社会安全网，比如有保证的工作福利项目、食品援助或现金转移支付，保护最脆弱群体应对变故打击，具有保险功能。这些项目必须协调，既不破坏地方劳动力市场和食品经济，也不成为受益人工作的负激励，而是在最需要的时候出现在最需要的群体面前。过去20年，社会安全网的重点，从政府和捐助方的单个计划，转变为常规性的减缓贫困的转移支付，并更加重视影响评估，以更好地瞄准和校定，我们已经学到了很多。