前言

　　农业是实现到2015年将全球赤贫和饥饿人口减少一半这一千年发展目标的重要发展工具。这是今年的《世界发展报告》——该系列报告的第30期——所传达出的总体信息。在发展中国家，每4个穷人中有3个生活在农村，他们大都直接或间接地靠农业维生。本报告为各国政府和国际组织制定和贯彻“以农业促发展”议程提供指导，该议程能改变数以亿计的农村穷人的生活。

　　本报告主要分析了两个地区所面临的重要挑战。在撒哈拉以南非洲的大部分地区，要刺激增长、战胜贫困、提升粮食安全，发展农业是一项优先选择。提高农业生产效率对激发其它产业增长至关重要。这需要大幅提高小农耕作的生产效率，为数以百万计的依靠农业维生的农民提供更有效的扶持，这些农民中许多住在偏远地区。最近农业绩效的提高为议程的成功实施带来了希望；本报告列举出了许多可以推广的新的成功案例。

　　在亚洲，消除普遍存在的贫困就需要与城乡收入差距不断拉大作斗争。在经济高速增长的亚洲，仍有超过6亿的农村人口生活在极端贫困中；尽管农村人口向城市大量迁移，未来几十年中农村贫困仍将占主导地位。为此，本期《世界发展报告》把重点放在如何在劳动密集型或高附加值农业部门、以及有活力的农村非农产业中创造多样化的就业机会。

　　在全球的所有地区，随着土地和水资源日益稀缺以及全球化带来的压力增加，农业的未来，本质上在于更好地维护自然资源。如果有正确的激励和投资，农业能够减轻对环境的负面影响，在保护流域和生物多样性方面提供环境功能。

　　在国内和国际市场迅速扩大的今天，市场、融资和集体行动方面的制度创新，以及生物技术和信息技术革命，都为“以农业促发展”提供了令人振奋的机遇。抓住这些 机遇，需要有政治意愿推进改革，改善农业治理。

　　最后，成功还有赖于国际发展机构面临挑战时的协调行动。我们必须制定国际贸易中的公平竞争规则，提供热带主要粮食作物栽培技术等全球公共产品，帮助发展中国家应对气候变化，战胜威胁植物、动物和人类健康的流行性疾病。9亿农村贫困人口的生计岌岌可危，他们也应该分享具有可持续性和包容性的全球化进程带来的收益。

世界银行集团行长 罗伯特·B·佐利克