无保障在蔓延

　　1989年柏林墙倒塌时，谈论的都是一个新兴纪元，由于民主价值和市场力量扩展，这是一个普遍和平、繁荣和稳定的纪元。银行挤提、房价下泻、货币多变、缺粮暴动、选举暴力、族裔屠杀——仅举前12个月中充斥国际新闻媒体的几个现象——肯定不是其未来的一部分。

　　今年年初为英国广播公司国际新闻部在34个国家进行的一次民意测验表明，全球化速度毫无约制，其收益和损害分配不公，已成为普遍关切的问题。皮尤基金会和德国马歇尔基金会等报告的结果与此相似。调查得到的证据不能取代精辟的分析。可的确突出了对近几年制定的经济路线日益感到不安。

　　这种无保障感在先进国家里显得很强烈，那里经济日益没有保障同不平等加剧和挤压社会配置相联系。在中等收入国家里，经济冲击，贸易加速自由化和过早的逆工业化，制约了经济多样化和创造正式就业。在其他地方，贫穷顽强存在，又加剧了经济无保障和政治不稳定的恶性循环，偶尔还发生恶性集体暴力。

　　这些忧虑又因新的全球威胁而加剧。气候变化已成为国际社会决定性的世代挑战。多次破坏性越益严重的自然灾害，显著证明灾害同样威胁到富有和贫穷国家的经济生计。金融市场不稳和资本流量大起大落，由于对生产性投资、经济增长和创造就业产生负面影响，目前正威胁着整个世界经济的经济生计。2008年年初开始，农产品供应和需求之间日益不相匹配，在一些国家引发了严重的政治骚乱，将粮食保障问题又放回到国际议程上。

　　促请注意经济风险上升和各种威胁，得到的回应往往是它们背后是自发的力量，无法抵御，不受我们的集体政治控制。呼吁无例外地是抛弃旧机构和忠心，拥抱无国界世界新的有效的市场做法。《2008年世界经济和社会概览》则说，这是对经济无保障水平日益增高的错误答复。相反，概览要求做出更积极的政策回应，帮助社区较好地管理这些新风险，增加投资，预防威胁性事件发生，更加协调努力，加强基本社会契约，归根结蒂这才是更有保障、更稳定和更公正未来的切实基础。