劳动力的全球化

  过去二十年里,劳动力变得日益全球化。第五章提供的估计数据表明,中国、印度和前东欧集团国家与世界经济的融合,加上人口增长,使全球有效劳动力自1980年以来增加了三倍(图3)。到2050年,可能会继续增加一倍以上。

图4、按地区划分的经出口加权的劳动力(指数:1980年=100)

按地区划分的经出口加权的劳动力

  先进国家通过进口最终产品、将中间产品的生产外包到境外以及吸收外来移民而利用这些不断增加的劳动力。尽管离岸外包(指将中间产品的生产外包给境外的联营公司或独立公司)近年来受到很大关注,但相对于总体经济规模仍然较小。例如,先进国家离岸外包的投入仅占总产出的约5%。在多数国家,移民相对于贸易的规模也较小,但美国是一个重要例外。

图5、按各组国家划分的劳动力收入占比

按各组国家划分的劳动力收入占比

  新兴市场和发展中国家的工人融入全球劳动力给先进国家带来了重要好处。出口机会大量增加,而生产率和产出得益于投入成本的降低和生产效率的改善。最终结果是,劳动力报酬提高。本章所作计算表明,过去25年里,可贸易品价格的下降使先进国家产出和实际劳动报酬平均提高了6%。在新兴市场经济体,制造业的工资近年来迅速提高。尽管有这些好处,但劳动力的全球化对劳动力收入占比(劳动力占比)产生了负面影响。自20世纪80年代初以来,先进国家收入的劳动力占比平均约下降了7个百分点(图5),欧洲国家和非熟练经济部门的下降幅度最大。但劳动力的全球化只是影响劳动力收入占比的若干因素之一。迅速的技术变革产生的影响更大,特别是对于非熟练部门。一些国家实行了改革,降低企业的劳动力成本(特别是降低公司的工资成本与工人实得工资之间的所谓税楔),并提高劳动力市场的灵活性。在这些国家,劳动力收入占比下降的幅度通常较小。

  展望未来,重要的是尽可能扩大从劳动力全球化和技术进步中获得的好处,同时解决这些不断产生的变化对分配的影响。为此,政策应致力于实现以下目标:

  改善劳动力市场的运作。采取政策降低企业的劳动力成本,促进工人更容易地从经济中的衰落部门转向扩张部门,这将有助于调整。在一些国家,采取政策降低医疗保健对持续就业的依赖程度,并提高养老金福利的可携性,也将有所帮助。

  扩大获得教育和培训的机会。熟练部门的工人比非熟练部门的工人能够更好地适应信息通讯技术革命带来的变化。教育和培训的改善将帮助工人与新兴市场国家(特别是亚洲)不断增加的熟练工人竞争。

  确保调整期间有充分的安全网。应提供充分的收入支持,为变革进程提供缓冲,但不阻碍这一进程。