旨在扩大机会的政策

  随着从童年的疾病中幸存下来的孩子,以及完成了小学教育的孩子的人数不断增加,开发和利用青年人的人力资本问题成为一项特殊的挑战。不处理好这个挑战,将会使得贫困代代相传下去,因为当今青年人贫困的后果会传递给他们的子女。那些打破了这种恶性循环的国家已经提高了青少年的基本技能水平;满足了社会对更高层次技能的需求;并且让青年人顺利地走上了工作和公民生活的道路。

  改善基本技能——在生命周期的早期进行干预和重视质量问题

  20世纪80年代和90年代大规模发展教育的教训是明白无误的:迅速扩大教育规模付出的是质量代价,这反映在入学率提高而教育成果上不去。在摩洛哥和纳米比亚,80%以上的小学生都读到了最高年级,但只有不到20%的孩子掌握了最起码的教材内容。在那些完成了小学教育的众多青年人中,许多人正在为此品尝苦果,他们不具备社会上所要求的起码的阅读和算术能力。所以,青年人的透镜强调了这一点——在世界各国的监测报告都有详细记载——要在提高初等教育的入学率和确保起码的质量标准之间建立起更好的平衡。更多..

  满足对更高层次技能的需求——改善初中高年级和中专的学以致用性

  既便许多国家还在在为解决基本需求而奋斗的时候,全球经济的发展却要求青年人掌握更多的技术和行为技能,特别是那些在15~24岁期间形成的技能。在亚洲和拉丁美洲,竞争推动了对技能密集型技术创新的要求,其中大部分在出口产业,从而导致大量地使用了青年人。更多..

  积累工作技能——降低走上工作岗位的门槛,促进流动性

  在经济全面增长刺激需求的前提下,扩大青年人的就业机会最不成问题,因为水涨船高。在许多经济体中,出口导向和外国直接投资扩大了对年轻工人的需求。在解释“东亚奇迹”的时候,这些政策,加上健全的基础教育,被认为是经济得以迅速增长的原因。在印度尼西亚,在电子、纺织等出口产业,青年就业的比例比全国平均高两倍,从而真正成为了“青年密集型”产业。它对原先那些受到排斥的群体具有特殊的刺激作用,例如以马来西亚槟榔屿地区的青年妇女们为例,她们在20~30年前就进入了羽翼未丰的电子产业,从而促成了该产业的成长,也改变了社会对妇女的偏见。那些开放自由贸易的经济政策多半也是对青年友好的。青年人的透镜不一定是要改变这些政策,而只不过是进一步印证了应当首先实施这些政策的论据。更多..

  年龄参与公民生活——提高青少年在政策和服务提供上的话语权

  对于提供那些会对青年人产生直接影响的服务来说,重要的是让青年人以公民的身份来发现机会;听取他们的意见;以及参与到社区活动中来。2004年的世界发展报告把这种参与称之为“顾客权力”,认为这会使服务提供者对那些相关者——受益人的要求更积极地做出响应。话语权之所以也很重要,是因为青年人对公民身份的态度会持久保持下去,因而在人生早期就参与公民活动,会很好地预示他们在未来参与公民活动的能力和意愿。政府将如何让青年人的声音处于更加突出的位置,而不被它们所吓倒呢?更多..