东亚的经验表明，规模经济是带动经济增长的关键因素，这一点具有非常重要的政策含义。在实现工业化的过程中，既会有赢家，也会有输家。规模经济仍然是未来经济增长的基础，有利于吸引更多资本和投资的公共政策将会带来巨大收益。鉴于规模经济的重要作用，小幅度的政策调整也会带来很高的回报。政策制定者有很强的动力采取相应的行动以获得规模经济带来的优势。反之亦然，错误的政策会产生极大的负面影响，并且很难消除。因此，要做出正确的政策选择必须很好地理解是什么在起作用，什么不起作用。
对于东亚的低收入国家来说，开放、宏观经济稳定、高储蓄以及对基础设施和人力资本的投资仍然通向进步与繁荣的基本原则。在相当一段时期内，这些国家将继续从自己在全球和地区贸易具有的成本优势中获益。由于地区生产网络会形成国家之间更多的生产部件分工，从而进一步在全球范围内形成更完善的劳动分工，因此，低收入国家会从中发现更多的机会。东亚地区正处于高速增长时期，低收入国家具有广阔的发展前景。但是，我们也不能就此认为低收入国家会非常顺利地融入这一生产网络。如果低收入国家无法通过建立高效的后勤服务和更好的商业环境来确立它们的低工资成本优势，那么供应商很可能会开始选择更接近最终产品的国家（例如中国）。
对于东亚地区的中等收入国家来说，它们则需要逐步实施相关重要战略。表3列出了从充分发挥比较优势阶段转向规模经济的重要政策含义：行业内部贸易对运输成本的敏感性、研发投入的重要性、加强科学和技术方面的教育以及扩大资本市场以确保资金的合理定价。
专业化。通过低关税和高效的基础设施来降低运输成本已经成为东亚地区一体化和地区生产的重要支柱。考虑到中间品贸易和积聚效应的重要性，开放对于中等收入国家仍然非常重要。当然，规模经济更强调市场规模。与本国自由化所带来的静态效率收益相比，进入外国市场将越来越关键。在全球自由贸易尚未全面建立之前，东亚国家目前正在通过地区协议来扩大市场。这也正是南亚联盟致力于建立一个单一自由贸易区（向投资者开放其巨大的国内市场）来抗衡中国的真正原因所在。地区协议有利于形成战略优势。 思想与人力资本。不管采取什么样的形式，人力资本的积累都是十分必要的。当新思想和创新成为经济发展的关键要素，高等教育就具有了特殊意义。知识工人的数量和工人（主要是指科学家和工程师，当然仅限于他们）将有助于国家能够以更快的速度吸收新思想，从而增长地更快。鉴于在早期阶段进入新的增长产业能够正外部性和其他收益，因此当国家面临技术人员供给短缺的时候，最好的做法是扩大开放，吸引移民进入。新加坡很早就采取了在全球范围内引进人才的政策。
经济管理。支持地区生产网络的理想宏观经济环境具有以下三个特点：稳定的汇率（消除货币风险并为单一市场奠定基础）、资本可兑换（使储蓄能够在整个地区内有效配置）、独立的货币政策（最大限度地防止衰退，保证公司投资于创新活动能够获得收益）。当然，在经济学理论中，这三个目标是不可能同时实现的。东亚地区正在逐步走向建立长期内更加灵活的汇率制度，同时通过积累外汇储备将短期波动降到最低。其他的政策措施还包括进行管理性干预，在地区内建立更大范围的预警机制并进行金融合作等等。
从很多方面来说，这些政策建议并不是什么新东西，东亚地区的中等收入国家其实已经开始实行这些政策。当然，有些地区还是进步有限，也出现了部分预警信号。例如，有迹象表明，南亚地区的研发投入明显不足。印度尼西亚等国家还没有真正融入地区生产网络，中间产品的进口也很少（可能的原因是在报关程序和后勤服务方面仍然存在很大问题）。在中国，沿海城市的贸易效率很高，但内地却正好相反。地区协议正在讨论之中，但也有人担心谈判过程进展缓慢；如何在地区内建立更加协调统一的监管制度还有待时日。地区性制度框架仍然很薄弱。
尽管存在上述问题，而且东亚国家确实也需要继续努力完善贸易、创新和金融等领域基础结构，为地区生产网络的发展提供更大支持，但我们有理由对未来持乐观态度。东亚各经济体目前都在采取措施来逐步解决这些领域的问题。令人颇为担忧的是如何去应对来自各国国内的挑战。流行的观点是把增长问题归结到制度建设。但制度建设是个非常抽象的概念。表4列出了中等收入国家在积极推进经济增长过程可能出现摩擦的三个关键领域：（城市）拥挤、不平等和腐败。现代增长理论认为，即使政府采取了正确的措施，这三个领域仍然会带来很多问题；如果以为最好的办法是视而不见，那么政府将犯下严重错误。
积聚效应。东亚地区的大城市必须改进居住条件；中小城市则需要改善管理和加强联系，从而可以吸纳大量希望回到这里从事生产的人们。中小城市的表现差异很大，这意味着还有很多可以利用的机会来促进更快的增长。城市要提供基本服务、基础设施和必要的监管，这样才能让公司不受拥挤、犯罪和拖沓等问题的无故干扰，从而降低各种成本。
社会和空间影响。在制度建设方面还需要考虑如何促进社会凝聚力。如果一国之内的不平等状况持续恶化，那么就会带来生产的高度集中；而地区内的不平等则可能变成一个长期无法解决的问题，最终将严重影响经济增长。现有的财政分权模式无法有效解决这些不平等问题，应该采取措施加以改革。从更广泛的角度来看，制度环境应该以平等的方式提供基本社会服务，这对于保证机会平等非常关键，而机会平等会为长期增长提供源泉。泰国最近采取的一些国家性制度建设项目值得其他国家关注和借鉴。
更好的政府。制度建设的第三个重点是控制腐败。如果规模经济产生的经济租金被低效率的城市、不稳定的社会或者腐败的政府所瓜分，那么这些租金将无法用于支持经济的长期增长。南亚地区的中等收入国家在这方面尤其需要加以改善，因为除非能够建立起新的体制和机制来提高公共问责和减少可以轻易逃脱惩罚的现象，否则分散化过程很可能在短期内会出现逆转。毫无疑问，正确解决腐败问题并取得实质进展都需要时间，因此，各个国家必须找到适合自己的道路。在这方面，香港、韩国和新加坡都是可以借鉴的成功案例。
东亚在全球一体化方面已经取得了很大成功，并且会沿着这一方向继续前进。东亚正在进行地区一体化，也正处于自身的转型之中。东亚国家应该在国内一体化方面做得更好，这样才能保证同时实现增长和转型的成功。东亚需要第三个一体化，这是在每个国家自己的家里。